У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0003-01-2022-002124-84
Судья Сычева О.А.
Дело № 33а-4151/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
25 октября 2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Васильевой Е.В.
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белянина Данила Геннадьевича
на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 25 мая 2022
года по делу № 2а-1140/2022, по которому постановлено:
административные исковые требования Белянина Данила Геннадьевича удовлетворить частично.
Признать неправомерными действия
(бездействия) Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» в
виде содержания Белянина Данила Геннадьевича
в камере № 707 данного учреждения в период наличия повреждения покрытия
пола в указанном помещении.
В удовлетворении остальной части
административного иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Смирновой Ю.В., возражения представителя Федерального казенного
учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области» - Рабани Д.Г. и представителя ФСИН России - Гасанова М.С., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Белянин
Д.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании действий (бездействий)
незаконными.
Требования
мотивированы тем, что с 25.07.2020 по 23.12.2021 он содержался в ФКУ СИЗО-1
УФСИН России по Ульяновской области. С 25.07.2020 по 09.09.2021, с 13.10.2021
по 23.12.2021 он содержался в камере № ***, которая была переполнена, так как в
ней содержалось больше человек, чем предусмотрено нормами.
Деревянные полы
были разобраны. В полу имелись
отверстия, которые приходилось перепрыгивать. В санузле камеры, а также в пище присутствовали
насекомые (жуки, мухи), в связи с чем он не мог употреблять пищу, приходилось голодать.
В камере
отсутствовала горячая вода, что создавало неудобства приема гигиенических
процедур. В камере были неисправны электроприборы (розетки, светильники),
торчали провода. Происходил удар электрическим током, что доставляло физические
страдания. В камере до 2021 г.
отсутствовало радио, что лишало возможности получать информацию о происходящем
в мире. В 2021 г. радио было установлено в коридоре, но транслировался лишь текст Правил внутреннего распорядка
учреждения. За весь период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ему не была выдана сезонная одежда. Его
обращения не фиксировались, игнорировались. Освещение в камере было
недостаточным, из двух ламп освещения работала одна, что негативно сказалось на
его зрении.
Считает
неправомерным перевод его в ФКУ СИЗО-3 г.Инза УФСИН России по Ульяновской
области в период 24.09.2021 по 13.10.2021, чем
нарушено установленное судом условие о месте его содержания под стражей.
С 2018 г. ему
установлен диагноз *** При этом при содержании под стражей ему не было
назначено какое-либо лечение в связи с
данным заболеванием, не были
предоставлены медикаменты. Также он не получал лечение и по месту содержания в
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области.
В период нахождения
под стражей он заболел ***, однако у него не взяли анализ на подтверждение
заболевания. Камера была закрыта на карантин, лекарства не выдавались.
В период содержания в камере проводились обыски, в
результате которых у него пропали бритвенные принадлежности, молитвослов,
продукты питания.
В периоды
этапирования в суд для участия в судебных заседаниях его перевозили в
переполненной клетке небольшого размера, в том числе в жаркую погоду. В суде он
находился в конвойной комнате с большим количеством людей. Во время судебных
заседаний он находился в железной клетке, что считает унизительным.
Он направлял
различные жалобы и обращения в УФСИН России по Ульяновской области,
прокуратуру, Уполномоченному по правам человека, однако, по его мнению, они
были рассмотрены формально.
Просил признать
неправомерными указанные действия (бездействия) административного ответчика.
Судом
к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное
учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области», в качестве заинтересованных лиц привлечены
прокуратура Ульяновской области, ФКУ СИЗО - 3 УФСИН
России по Ульяновской области, ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН
России по Ульяновской области, ФСИН России, «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-73
ФСИН России.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Белянин Д.Г. не соглашается с решением суда, просит его отменить как
незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает на доводы, изложенные в иске. Указывает, что судом не дана оценка его
доводам о плохом качестве питания.
В судебное заседание
кроме представителей ФСИН России и ФКУ СИЗО-1
УФСИН России по Ульяновской области
другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Лицо,
полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в
исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об
оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в
исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа
государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных
служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование
о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством
Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий
содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1 ст.227.1
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В
соответствии с ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления,
поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли
место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей,
содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность
нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В
соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.2 постановлении Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах,
возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с
нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного
содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать
условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и
ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации,
общепризнанными принципами и нормами международного права, международными
договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том
числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых,
санитарных условий.
Условия
содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям,
установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания,
поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в
качестве нарушений указанных условий (п.14 приведенного Постановления Пленума).
Согласно
материалам дела, Белянин Д.Г. осужден
приговором Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17.06.2021, ему
назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием в
исправительной колонии строгого режима.
Белянин Д.Г.
содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в период с
28.07.2020 по 25.09.2021,
с 08.10.2021 по 23.12.2021.
Согласно камерной
карточке Белянин Д.Г. содержался в камере № *** внутреннего поста № 7 в периоды
с 28.07.2020 по 09.09.2021, с 09.09.2021
по 23.09.2021 находился в
помещении карцера ***, с 24.09.2021 по
25.09.2021, с 08.10.2021 по 23.12.2021 в
камере № ***
По месту содержания
характеризовался отрицательно. Имел неоднократные взыскания, поощрений не имел.
В период с
25.09.2021 по 08.10.2021 Белянин Д.Г.
содержался в ФКУ СИЗО-3 г.Инза УФСИН России по
Ульяновской области.
Разрешая заявленные
требования, суд первой инстанции, руководствуясь ч.1 ст.46 Конституции Российской
Федерации, ст.ст.4, 15, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ч.2 ст.10, ч.2, 6, 11 ст.12 , ч. 5,6,7 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской
Федерации, ст.14 Закона Российской
Федерации от 21.07.1993 № 5473-1
«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы», Приказом Министерства
юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161-дсп об утверждении Норм
проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской
Федерации (СП 15-01 Минюста России), Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм
обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов
хозяйственного обихода (имущества) для
учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и
следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от
03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм
вещевого довольствия осужденных к
лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», п.19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и
центры уголовно-исправительной системы. Правила проектирования»,
утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, п.20.1,20.5 Инструкции
по проектированию исправительных и специализированных учреждений
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации,
утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от
02.06.2003 № 130-дсп, СНиП 2.04.01-85
«Внутренний водопровод и канализация зданий», п.43, 45
Приложением № 2 Приказа Минюста РФ № 189
от 14.10.2005 «Об утверждении правил
внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной
системы», ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядок
организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы,
утвержденный Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, п.14 ст.12 Федерального
закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», принимая во
внимание разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у
судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий
содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», пришел к
выводу о том, что оснований для
признания ненадлежащими условий содержания, касающихся внутреннего
оборудования камер, площади камер, отсутствия радио, перевода в ФКУ СИЗО-3 г.Инза, хищения и утраты его вещей, отсутствия горячего водоснабжения, необеспечения вещами, неоказания
медицинской помощи, ненадлежащего
питания не имеется, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения требований
в данной части.
Наряду
с этим счел заслуживающими внимание довод административного истца Белянина Д.Г.
о нарушении условий его содержания в ФКУ СИЗО-1
УФСИН по Ульяновской области в
виде содержания Белянина Д.Г. в
камере 707 данного учреждения в период
наличия повреждения покрытия пола в указанном помещении.
Оснований
не согласиться с данным выводом у
судебной коллегии не имеется, поскольку он является верным, основанным на
фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном
исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую
оценку в соответствии с требованиями ст.ст.62 и 84 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, а также на нормах действующего
законодательства с учетом разъяснений высшей судебной инстанции Российской
Федерации.
Вопреки
приведенным доводам апелляционной жалобы, как верно отмечено судом в обжалуемом
решении, камера № *** расположена на внутреннем посту № 7 второго этажа режимного корпуса № 2.
Системы холодного водоснабжения и канализации в камере находятся в исправном
состоянии. Камеры внутреннего поста № 7 оснащены принудительной вытяжной
вентиляцией, находящейся в исправном состоянии.
Жилая площадь камеры № *** составляет 28 кв.м и предназначена для
размещения семи человек, исходя из 4 кв.м на одного человека. Камера снабжена
радиатором системы водяного отопления. Имеется два окна с форточками, что
обеспечивает доступ свежего воздуха. Полы камеры оснащены деревянным настилом.
В данной камере напольная чаша и умывальник размещаются в кабине с дверью
изолированной перегородкой из сотового поликарбоната до потолка, что
обеспечивает приватность при исправлении естественных нужд. Санитарное
состояние камеры № *** удовлетворительное.
Камерное помещение
№*** оборудовано светильником дневного освещения светодиодным с защитным
плафоном, светильником ночного освещения и светильников в санитарном узле со
светодиодными лампами, данные светильники находятся в исправном состоянии.
Электрическая розетка и кнопка вызова представителя администрации в исправном
состоянии.
В материалы дела
представлены документы о мероприятиях по дезинсекции, дератизации, дезинфекции
в учреждении за 2020-2021 г.г., а также представлены документы относительно
проверки и контроля качества питания в ФКУ СИЗО-1.
Абонентская точка в
камерное помещение № *** установлена 15.06.2020.
По обращениям
Белянина Д.Г. в прокуратуру, уполномоченному по правам человека были проверены
его доводы относительно качества питания,
наличия насекомых, переполненности камеры, оснащенности и исправности
оборудования в камере, в том числе электроприборов, освещения, радиоточки.
Доводы жалоб Белянина Д.Г. не подтвердились.
Сведений об
объявлении Беляниным Д.Г. голодовки, отказа от пищи не зафиксировано. Данных о
том, что Белянин Д.Г. подвергся удару электрическим током, не зафиксировано.
Беляниным Д.Г. не
указано на конкретные обыскные мероприятия, повлекшие хищение или утрату его
вещей. Подобных обращений от Белянина Д.Г. не зарегистрировано.
Заявлений на выдачу
вещевого имущества от заключенного под стражу Белянина Д.Г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН
России по Ульяновской области не поступало. Напротив, в материалах
личного дела имеются заявления о передаче вещей его родственниками. Также в материалы дела представлены копии
лицевого счета Белянина Д.Г. ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, из
чего следует, что Белянин Д.Г. получил вещевое довольствие осужденного по
нормативу.
В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской
области горячее водоснабжение не
предусмотрено, так как здание режимного корпуса № 1 было построено в 1860 г.,
при этом здание режимного корпуса ***
было построено в 1977г. Для
санитарно-гигиенических нужд и мытья посуды холодную воду в камерах подогревают
кипятильниками. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо
горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и
кипяченая вода для питья выдавалась
ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Изложенные в
апелляционной жалобе доводы направлены на иную оценку установленных судом
обстоятельств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.
Принятое по делу
решение является правильным, судом верно определены обстоятельства, имеющие
значение для дела, надлежаще применен материальный закон, регулирующий спорные
правоотношения, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения,
не допущено.
Оснований для
удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 25 мая 2022 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Белянина Данила Геннадьевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено в
окончательной форме 27.10.2022.