УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Поладова Ю.Е.                                                              Дело № 7-340/2022

(№ 12-794/2022)                                                       73RS0001-01-2022-004031-95

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                            6 октября 2022 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска Кудряшовой Л.Г. на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16 августа 2022 года,

 

установил:

 

постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска Кудряшовой Л.Г. от 10.06.2022 Шишенкову К.С. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16.08.2022 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, а также в дополнении к жалобе, начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска Кудряшова Л.Г. не соглашается с решением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает на незаконность выводов судьи районного суда об отсутствии в действиях Шишенкова К.С. состава вменяемого деяния.

Считает, что судьёй районного суда в ходе рассмотрения дела по жалобе на постановление о привлечении Шишенкова К.С. неверно определены обстоятельства дела. Ссылается на заинтересованность в исходе дела, допрошенной судом в качестве свидетеля Ш*** Л.А., которая является матерью Шишенкова К.С.

Ссылается на то, что при составлении протокола об административном правонарушении Шишенков К.С. пояснял, что проживает все это время по адресу: ***, не знал о сроках постановки на регистрационный учет. При этом протокол подписан  Шишенковым К.С. без замечаний, в протоколе имеются его объяснения, при этом он изменил свою позицию в судебном заседании.

Указывает, что Шишенков К.С. является собственником жилого помещения по адресу: ***. Кроме того, Шишенков К.С. является собственником доли в жилом помещении по адресу: ***, в связи с чем им было совершено деяние, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ независимо от адреса проживания.

Подробно позиция начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска Кудряшовой Л.Г. изложена в жалобе и в дополнениях к ней.

В судебное заседание Кудряшова Л.Г. и Шишенков К.С. не явились, извещались, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав старшего инспектора Т*** Н.Н., полагавшую решение суда подлежащим отмене, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ наступает за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно абзацу 5 указанного примечания граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.15.1 КоАП РФ, в случае, если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Как следует из постановления от 10.06.2022, в вину Шишенкову К.С. было вменено то, что он с 24.09.2021 по 10.06.2022 проживал без регистрации  по  месту жительства по адресу: ***, тем самым  нарушив  п.4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета  по месту пребывания и месту жительства  в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда сослался на положения абзаца 5 примечания, указав, что в ходе рассмотрения дела был установлен факт проживания Шишенкова К.С. в указанный период вместе с матерью в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, принадлежащем  ему и матери на праве общей долевой собственности и в котором его мать Ш*** Л.А. зарегистрирована с 01.03.1985.

Вместе с тем, с решением судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст.6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Аналогичные сроки регистрации определены в Правилах  регистрации и снятия  граждан РФ с регистрационного  учета по месту пребывания и по месту жительства  в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 10.06.2022, составленном в отношении Шишенкова К.С. по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, фактически он проживает по адресу: ***, при этом протокол подписан им без замечаний (л.д.25).

В судебном заседании в районном суде была опрошена старший инспектор Т*** Н.Н., которая пояснила, что при составлении протокола Шишенков К.С. пояснял, что он проживает по адресу: ***, при этом не говорил о том, что он проживает по другому адресу.

Однако при вынесении решения указанным доказательствам какой-либо мотивированной оценки не дано.

Таким образом, выводы судьи районного суда, послужившие основанием для прекращения производства по делу, были сделаны без учета имеющихся в деле доказательств и положений ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16.08.2022 , вынесенное по делу по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в отношении Шишенкова К.С., нельзя признать принятыми с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, в связи с чем оно подлежит отмене.

Вместе с тем, в настоящее время срок давности административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, при этом положениями КоАП РФ не предусмотрена возможность осуществления производства по делу об административном правонарушении после истечения срока давности административной ответственности, в связи с чем дело не может быть направлено на новое рассмотрение в районный суд.

В силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий Шишенкова К.С. утрачена. Иное бы ухудшило положение указанного лица, что недопустимо.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска от 10.06.2022 также подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска от 10 июня 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16 августа 2022 года вынесенные по делу по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ в отношении Шишенкова Кирилла Сергеевича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шишенкова Кирилла Сергеевича по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                          Д.А. Логинов