УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бунеева Е.В. Дело № 7-323/2022
(12-655/2022) 73RS0002-01-2022-005007-24
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 6 октября 2022 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
администрации г.Ульяновска Ларионовой Екатерины Николаевны на решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска 29 июля 2022 года,
установил:
постановлением и.о. начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по
Ульяновской области от 17.05.2022 администрации г.Ульяновска (далее –
Администрация) назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 50 000 рублей по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
В вину Администрации было вменено то, что
она, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 24.12.2021, не
исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе ВС №***, выданном на
основании решения Ленинского районного суда г.Ульяновска, вступившего в
законную силу, которым на Администрацию возложена обязанность произвести
ремонтные работы по дому №10 по ул.Красноармейской в г.Ульяновске, а именно:
замену трубопроводов в 1, 2 подъезде, смену оборудования элеваторного узла,
трубопроводов и регулирующей арматуры, изоляции труб, замену пришедшей в
негодность осветительной электропроводки со сменой установочной арматуры,
рубильников, установку выключателей, светильников в подвале, замену щитков,
восстановление отмостки, замену дверных блоков входа
в подвал, замену оконных блоков с окраской и устройством отливов, окраску во
втором подъезде потолков и стен с протравкой нейтрализующим составом залитых
мест.
Решением судьи Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 29.07.2022 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
администрации г.Ульяновска Ларионова Е.Н. не соглашается с вынесенными
постановлением и решением суда, полагает их подлежащими отмене, производство по
делу – прекращению.
В обоснование
жалобы со ссылкой на ст.1.5, ч.4 ст.24.5 КоАП РФ указывает,
что в целях исполнения решений судов администрацией г.Ульяновска в 2022 году
неоднократно направлялись обращения в Ульяновскую Городскую Думу о выделении
финансирования на исполнение исполнительных производств.
Средства на ремонт
общего имущества многоквартирных домов выделяются, но ситуация остается сложной
ввиду дефицита средств бюджета МО «г.Ульяновск».
Администрацией г.Ульяновска
предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для
исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении
административного правонарушения.
Ссылается на то,
что администрация г.Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные
средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет МО
«город Ульяновск» утверждается Ульяновской Городской Думой и в настоящее время
сформирован.
Обращает внимание
суда, что в структуру администрации города Ульяновска входят отраслевые
(функциональные) и территориальные органы, подразделения, наделенные
полномочиями в соответствии со своими Положениями. Управление
жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ульяновска является отраслевым
(функциональным) органом администрации г.Ульяновска, осуществляющим в пределах
своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области в области,
в том числе обеспечивает подготовку решения о проведении капитального ремонта
общего имущества в многоквартирном доме и информирование собственников помещений
в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о
порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта в порядке,
установленном нормативным правовым актом Ульяновской области.
Просит прекратить
производство по делу в связи с отсутствием состава административного
правонарушения. Указывает на то, что на администрацию г.Ульяновска наложена
значительная сумма штрафов в связи с неисполнением судебных решений.
Подробно позиция защитника администрации г.Ульяновска
Ларионовой Е.Н. изложена в жалобе.
В судебное
заседание защитник Администрации не явился, о слушании дела извещен, в связи с
чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы
жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме полагаю, что совершенное Администрацией деяние верно
квалифицировано по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, как
неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным
приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Вина Администрации в совершении вмененного нарушения подтверждается
исследованными в судебном заседании и изложенными в решении доказательствами (в
том числе постановлением о взыскании исполнительского сбора от 19.07.2013
(л.д.13), сведениями о привлечении Администрации к ответственности по ст.17.15 КоАП РФ (постановление от 30.12.2020 (л.д.14)), протоколом
от 22.04.2022 (л.д.16 оборотная сторона – 17), постановлением о назначении
нового срока исполнения от 28.04.2021 (л.д.15), актом от 27.12.2021 (л.д.15
оборотная сторона), а также иными доказательствами, которые оценены в
соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным
лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного
лица административного органа и судьи районного суда не опровергнута.
Доказательств фактического совершения должником действий, направленных
на исполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем,
не представлено.
Доводы жалобы об отсутствии финансирования основанием для освобождения
от административной ответственности служить не могут, поскольку именно
администрация города Ульяновска является должником, которому необходимо
исполнить решение суда.
Более того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что
Администрацией производился какой-либо расчет объема и стоимости конкретных
видов работ, необходимых для исполнения судебного решения, на основании
которого могло быть запрошено необходимое финансирование.
К уважительным причинам неисполнения требований исполнительного
документа в установленный срок относятся чрезвычайные, объективно
непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые
препятствия, находящиеся вне контроля должника.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность выполнения Администрацией решения суда, а также
свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по
недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Несогласие с
оценкой установленных по делу обстоятельств и толкованием судьей районного суда
норм законодательства, подлежащих применению в деле, основанием к отмене
судебного решения не является.
Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 29 июля 2022 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации
города Ульяновска Ларионовой Екатерины Николаевны – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов