УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кашицына Е.В. Дело № 7-316/2022
(12-549/2022) 73RS0002-01-2022-004361-22
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 6 октября 2022 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
администрации г.Ульяновска Ларионовой Екатерины Николаевны на решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска 29 июля 2022 года,
установил:
постановлением и.о. начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по
Ульяновской области от 06.05.2022 администрации г.Ульяновска назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000
рублей по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 29.07.2022 указанное постановление было оставлено без
изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
администрации г.Ульяновска Ларионова Е.Н. не соглашается с вынесенными
постановлением и решением суда, полагает их подлежащими отмене, производство по
делу – прекращению.
В обоснование
жалобы указывает, что администрацией г.Ульяновска предприняты все необходимые и
возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта,
что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного
правонарушения.
Просит прекратить
производство по делу в связи с отсутствием состава административного
правонарушения или на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.
Ссылается на
судебную практику Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ.
Подробно позиция защитника администрации г.Ульяновска
Ларионовой Е.Н. изложена в жалобе.
В судебное заседание защитник администрации г.Ульяновска не явился,
извещался, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в
соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,
прихожу к следующему.
Частью 2 ст.17.15 КоАП
РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в
срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения
административного штрафа.
Как следует из постановления от 06.05.2022, в вину администрации
г.Ульяновска вменено то, что она, будучи привлеченной к административной
ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ
постановлением от 25.06.2018, которое вступило в законную силу 25.09.2018, в
срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 30.11.2021, не
исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе ВС №***, выданном на
основании решения Засвияжского районного суда
г.Ульяновска, вступившего в законную силу, которым на администрацию
г.Ульяновска возложена обязанность произвести ремонтные работы по капитальному
ремонту дома, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Октябрьская, д.17, а
именно: капитальный ремонт системы холодного водоснабжения в техническом
подвале, замену оконных блоков в подъездах №1, №2, №4, ремонт системы
электроснабжения мест общего пользования в подъездах №1, №2, №4, капитальный
ремонт межпанельных швов, ремонт и окраску фасада дома.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении
администрации г.Ульяновска постановления о назначении административного
наказания по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации
г.Ульяновска Ларионова Е.Н. подала жалобу в суд, по результатам рассмотрения
которой судьей Засвияжского районного суда
г.Ульяновска вынесено решение об оставлении постановления от 29.07.2022 без
изменения.
Вместе с тем с указанным судебным решением согласиться нельзя, по
следующим основаниям.
Частью 2 ст.31.2 КоАП РФ установлено, что
постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в
полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая,
предусмотренного ч.1.3 ст.32.2 данного кодекса.
В ч.1 ст.31.9 КоАП РФ определено общее
правило, согласно которому постановление о назначении административного
наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было
приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
При применении ст.4.6 КоАП РФ и решении
вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию,
подлежит установлению момент, когда исполнение постановления о назначении
административного наказания было окончено в полном объеме, учитывая при этом
положения ст.31.9 КоАП РФ о сроках давности
исполнения постановления о назначении административного наказания.
В том случае, когда отсутствуют сведения об уплате административного
штрафа в течение двух лет со дня вступления постановления о назначении данного
административного штрафа в законную силу, а также не имеется сведений о
перерыве течения названного срока давности, днем окончания исполнения
постановления о назначении административного штрафа (независимо от календарной
даты, когда судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании
исполнительного производства) будет являться день, в который истекли два года
со дня вступления данного постановления в законную силу.
Следовательно, лицо будет считаться подвергнутым соответствующему административному
наказанию до истечения одного года с указанного дня.
Таким образом, срок, установленный ст.4.6 КоАП
РФ, в течение которого администрация г.Ульяновска считается подвергнутой
административному наказанию по постановлению от 25.06.2018, истек 25.09.2021,
по прошествии одного года после истечения двух лет со дня вступления указанного
постановления в законную силу, вступившего в силу 25.09.2018.
Соответственно, по состоянию на момент неисполнения требования
судебного пристава от 01.04.2021, то есть в срок до 30.11.2021, администрация
г.Ульяновска уже не являлась лицом, подвергнутым административному наказанию в
виде штрафа по постановлению от 25.06.2018.
Учитывая, что в материалах дела и в постановлении об административном
правонарушении отсутствуют какие-либо иные сведения о том, что на момент
неисполнения требования неимущественного характера в срок до 30.11.2021
администрация г.Ульяновска являлась лицом, подвергнутым административному
наказанию (помимо постановления от 25.06.2018), прихожу к выводу о том, что
факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15
КоАП РФ, не доказан.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу акты подлежат отмене, а
производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п.3 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью
обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление и.о.начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по
Ульяновской области от 6 мая 2022 года и решение судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 29 июля 2022 года отменить, производство по делу
об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Ульяновска прекратить
на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с
недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено
постановление.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов