УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сизов И.А. 73RS0001-01-2022-003138-58
Дело № 33-4221/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 октября 2022 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Федоровой Л.Г., Карабанова А.С.
при секретаре Абросимовой
А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения –
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 1 июня 2022
года, по гражданскому делу № 2-2489/2022,
по которому постановлено:
исковые требования
прокурора Николаевского района Ульяновской области - удовлетворить частично.
Возложить на Государственное учреждение – Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
обязанность обеспечить Тимаева Зякижана Зиннятовича техническими средствами
реабилитации: ***, согласно
индивидуальной программы реабилитации инвалида от 15.06.2021 № ***.
Взыскать с
Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации в пользу Тимаева Зякижана
Зиннятовича компенсацию морального вреда
в размере 4000,00 руб.
В остальной части
иска о компенсации морального вреда - отказать.
Заслушав доклад
председательствующего, пояснение прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Николаевского района Ульяновской области, действуя в интересах Тимаева З.З., обратился в суд с иском к
Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда
социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности
обеспечить техническими средствами
реабилитации, компенсации морального вреда.
В обоснование иска
указал, что Тимаев З.З. *** года рождения,
является инвалидом. Согласно индивидуальной программе реабилитации или
абилитации инвалида от 15.06.2021 № *** Тимаев З.З. подлежит обеспечению
техническими средствами реабилитации, в том числе: ***.
04.11.2021 Тимаев
З.З. обратился к ответчику с заявлением
об обеспечении вышеуказанным техническим средством. До настоящего времени
Тимаев З.З. техническим средством реабилитации не обеспечен. Прокурор просил
суд возложить на ответчика обязанность обеспечить Тимаева З.З. техническими
средствами реабилитации: ***, согласно
индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида от 15.06.2021 № ***,
взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения
Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Тимаева З.З. компенсацию морального вреда в размере 10 000
руб.
Судом к участию по
делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Главное бюро
медико-социальной экспертизы по
Ульяновской области» Министерство семейной, демографической политики и
социального благополучия Ульяновской области.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования РФ просит отменить решение суда и принять новое
решение. В обоснование жалобы указывает, что обеспечение инвалидов ТСР
осуществляется на основании контрактов, заключенных с организациями,
отобранными на конкурсной основе в соответствии с Законом №44-ФЗ. Заявление на
обеспечение инвалида ТСР поступило в региональное отделение 04.11.2021 через
единый портал государственных услуг.
Обеспечить Тимаева З.З. *** в
2021 году не представилось возможным, поскольку свободные единицы по контракту
№597 отсутствовали. Региональным отделением размещались запросы о
предоставлении ценовой информации, но поступило недостаточное количество
ценовых предложений для формирования начально-максимальной цены контракта. Региональным отделением также были
подготовлены запросы о предоставлении ценовой информации по обеспечению
инвалидов ***. Однако ценовых предложений от поставщиков не поступало. 09.02.2022 был объявлен
электронный аукцион, по которому не подано ни одной заявки на участие в закупке,
соответственно аукцион не состоялся конкурс. Повторно 29.03.2022 подготовлены
запросы о предоставлении ценовых информаций на ТСР. 29.06.2022 размещено
техническое задание на проведение электронного аукциона на поставку ***,
подведение итогов электронного аукциона запланировано на 14.07.2022. Суд
необоснованно взыскал в пользу истца компенсацию морального вреда, поскольку не
предоставлены доказательства причинно-следственной связи между несвоевременным
предоставлением истцу средств ТСР и ухудшением состояния здоровья истца.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор Николаевского района Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует и судом установлено, что Тимаев З.З.
*** года рождения, является инвалидом *** группы, ***.
Согласно
индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от 15.06.2021 № ***
Тимаев З.З. подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том
числе: ***.
04.11.2021 Тимаев
З.З. обратился к ответчику с заявлением
об обеспечении вышеуказанным техническим средством, В соответствии с
индивидуальной программой реабилитации инвалида № *** от 13.05.2021 по
заявлению от 21.03.2022 С*** В*** Д***, *** года рождения подлежит обеспечению ***,
которыми до настоящего времени не обеспечен.
На период
рассмотрения дела в суде первой инстанции
Тимаев З.З. указанными ТСР не обеспечен.
Согласно
ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение
реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается
Правительством Российской Федерации.
В соответствии со
ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации
инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа,
осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной
экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий,
включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации
медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на
восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма,
восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных
видов деятельности.
Индивидуальная
программа реабилитации инвалида является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила), согласно п. 4 которых
заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом
(ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в
территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по
месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида
(ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по
месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление
переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер
социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов
(далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления
представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ,
удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также
документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил
Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4
настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления
инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом,
представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в
письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по
обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии
действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана)
техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4
настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану)
документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения
такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки
соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным
органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30
календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4
настоящих Правил.
Срок обеспечения
инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в
рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую
выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида,
нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со
дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении
технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с
привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного
использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническим средством
реабилитации не выполнены. В связи с этим, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах Тимаева
З.З.
Частично
удовлетворяя требования о компенсации морального вреда, суд первой инстанции,
исходя из положений ст.ст. 150, 151 ГК РФ, учел, что Тимаев З.З. из-за
отсутствия указанных средств реабилитации не может преодолевать замещения
(компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание для него
равных с другими гражданами возможностей, что отрицательно сказывается на его
здоровье, эмоциональном состоянии и, как следствие, влечет причинение ему
нравственных и физических страданий, и определил размер компенсации морального
вреда в размере 4 000 руб.
Выводы суда
мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для
признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 1 июня 2022 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение
может быть обжаловано в течение трех
месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.
Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд
города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 26.10.2022