УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Бунеева Е.В.
Дело № 7-329/2022
(Дело
№12-645/2022) 73RS0002-01-2022-004974-26
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 6 октября 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя
Родыгина Александра Валерьевича на решение судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 9 августа 2022 года,
установил:
постановлением
командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области Овчинникова
Д.В. от 01.06.2022 ИП Родыгин А.В. привлечен к административной ответственности
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного
штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 09.08.2022 указанное постановление изменено, снижен
размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей,
в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, ИП Родыгин А.В. не соглашается с
вынесенными по делу постановлением и решением, полагает их подлежащими
отмене.
В обоснование жалобы указывает на то, что он
не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.
Подробно позиция ИП
Родыгина А.В. изложена в жалобе. Одновременно заявлено ходатайство о
восстановлении срока на обжалование.
Изучив доводы
ходатайства о восстановлении срока на обжалование и материалы дела в части,
касающейся заявленного ходатайства, прихожу к выводу о том, что срок для подачи
жалобы не пропущен.
В судебное заседание ИП Родыгин А.В. не
явился, извещался надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии
с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим
выводам.
Административная ответственность по ч.4
ст.12.23 КоАП РФ предусмотрена за организованную
перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил
организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не
соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования,
если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без
программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных
сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.
Из материалов дела усматривается, что
31.05.2022 старшим инспектором по ИАЗ ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской
области в отношении индивидуального предпринимателя Родыгина А.В. составлен
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.
Согласно данному
протоколу, 15.04.2022 в 17 часов 50 минут на 234 км автодороги
Казань-Буинск-Ульяновск индивидуальный предприниматель
Родыгин А.В. осуществил организованную перевозку группы детей на транспортном
средстве модели KLQ6119TQ, государственный регистрационный знак ***, на котором
установлен маячок желтого цвета, не соответствующий требованиям п.21
Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 №1527 «Об утверждении Правил
организованной перевозки группы детей автобусами», поскольку не был обеспечен
угол видимости данного маячка в горизонтальной плоскости равный 360
градусам.
Постановлением командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД
России по Ульяновской области от 01.06.2022 индивидуальный предприниматель
Родыгин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.
Решением судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 09.08.2022
указанное постановление изменено только в части назначенного наказания.
Вместе с тем
состоявшиеся акты признать законными нельзя по следующим основаниям.
Производство по делу об административном
правонарушении должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности
привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои
процессуальные права в полном объеме.
Так, в соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю
юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном
правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом
об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить
объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к
протоколу.
В случае неявки физического лица, или
законного представителя физического лица, или законного представителя
юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке,
протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. При
этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в
отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления
указанного протокола.
Данная обязанность возложена на
административный орган с целью обеспечения лицу, привлекаемому к
административной ответственности, реализовать свое право на защиту.
Из материалов дела об административном
правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении
составлен 31.05.2022, тогда как постановление по делу об административном
правонарушении вынесено уже на следующий день 01.06.2022.
Сведений о фактическом направлении копии
протокола об административном правонарушении в адрес индивидуального
предпринимателя Родыгина А.В. материалы дела не содержат. В протоколе имеется
лишь отметка о направлении его копии почтовым отправлением без указания даты и
реквизитов указанного отправления.
Более того, в рассматриваемом случае
необходимо учесть, что индивидуальный предприниматель Родыгин А.В.
зарегистрирован в ином регионе по адресу: ***, а протокол об административном
правонарушении составлен по адресу: г.Ульяновске, ул.Ефремова, д.52.
При таких обстоятельствах полагаю, что
Родыгин А.В. был лишен возможности получения и ознакомления с копией протокола
об административном правонарушении до его привлечения к административной
ответственности 01.06.2022 и, соответственно, лишен предоставленных ст.25.1 КоАП РФ и ст.48 Конституции Российской Федерации гарантий
защиты в виде возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать
объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы,
пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными
правами, предоставленными КоАП РФ, что свидетельствует
о нарушении порядка привлечения Родыгина А.В. к административной
ответственности.
Допущенные по настоящему делу нарушения
требований КоАП РФ являются существенными, они
повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также
законность постановления должностного лица административного органа.
При таких обстоятельствах постановление командира
ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области от 01.06.2022 и решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 09.08.2022 не
могут быть признаны законными и подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения
настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности,
установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории
дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков
давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД
России по Ульяновской области от 1 июня 2022 года, решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 9 августа 2022
года отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением
срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев