Печать
Закрыть окно
Судебный акт
Оспаривание постановления о взыскании исполнительского сбора
Документ от 11.10.2022, опубликован на сайте 17.10.2022 под номером 102270, 2-я гражданская, об отмене исполнительского сбора, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

     У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0001-01-2022-002874-74                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

Судья Елистратов А.М.                                                                 Дело № 33а-3834/2022

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город  Ульяновск                                                                            11 октября  2022 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего   Пулькиной Н.А.,                     

судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.

при секретаре  Чичкиной А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Молебновой Лады Игоревны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от                29 апреля 2022 года по делу № 2а-2005/2022, по которому постановлено:

в удовлетворении административного иска Молебновой Лады Игоревны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ровенской Надежде Валериевне об отмене постановления от 26.01.2022 о взыскании исполнительского сбора отказать.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В.,  возражения представителя УФССП России по Ульяновской области – Аксеновой  А.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

Молебнова Л.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП  России по Ульяновской области Ровенской Н.В. об отмене постановления от 26.01.2022 о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб.

Требования мотивированы тем, что она является должником по исполнительному производству № *** от 13.01.2022  о возложении на нее обязанности восстановить забор по границе участков *** и *** по ул. ***.  Постановление  о взыскании исполнительского сбора  было вынесено до вручения ей постановления о возбуждении исполнительного производства. С постановлением о возбуждении исполнительного производства она ознакомилась 29.03.2022 на сайте Госуслуг, в связи с чем  была лишена возможности исполнить требование исполнительного документа в установленные сроки.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица – Митяжова М.М.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Молебнова Л.И. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает, что судом не учтено, что ей предоставлена копия скриншота ее страницы Единого портала государственных и муниципальных услуг, подтверждающая, что никаких писем от службы судебных приставов в январе        2022 г. ей не приходило. Не соглашается с выводом суда о прочтении ею письма от судебного пристава 16.01.2022. Указывает на технические неисправности своей электронной почты, препятствующие ознакомлению с оспариваемым постановлением от 13.01.2022.

В судебное заседание кроме представителя УФССП России по Ульяновской области другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены  надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания.

Судебная коллегия  определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным  законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 данного Федерального закона).

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с                     ч.2.1 ст.14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

В силу ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения      (ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения  должником  -  гражданином  требований неимущественного характера  составляет 5000 руб.

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, п.78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В соответствии с положениями ч.1 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно п.4 ч.2 ст.29 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 08.07.2014 № 0001/16, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора (пункт 2.4.1 Методических рекомендаций).

Частью 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п.4 ч.2 ст.29 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Следовательно, должник должен быть информирован о возбуждении исполнительного производства либо путем направления постановления, либо путем информирования в электронном виде.

Судом установлено, что 13.01.2022 судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств  Ровенская Н.В.  возбудила  исполнительное производство № *** о возложении на                     Молебнову Л.И.  обязанности  восстановить забор по смежной границе земельных участков № *** и *** по ул. *** в г. ***, должнику установлен пятидневный срок исполнения решения суда.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 13.01.2022 было направлено посредством электронного документооборота (АИС ФССП России) в личный кабинет Молебновой Л.И. в Едином портале госуслуг 13.01.2022, доставлено  и просмотрено  Молебновой  Л.И. 16.01.2022 в 11 ч. 15 мин.

Установив, что в установленный законом срок решение суда                    Молебновой  Л.И.  не исполнено,   26.01.2022  судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств  Ровенской Н.В. было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора отвечают требованиям Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем оснований для удовлетворения судом заявленных административным истцом требований не имелось.

Судебная  коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Учитывая наличие в материалах дела доказательства, подтверждающего доставку должнику текста постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства 16.01.2022, неисполнение Молебновой Л.И. требований исполнительного документа в установленный срок, необращение должника с ходатайством об отсрочке исполнения, непредставление  должником доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие обстоятельств непреодолимой силы, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения  26.01.2022  постановления о взыскании с Молебновой Л.И. исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания  по делу не установлено.

Доводы  апелляционной жалобы о том, что  в январе  2022  г. от судебного  пристава-исполнителя  на  сайт Госуслуг  не приходили никакие постановления  являются несостоятельными.

Приходя к такому выводу, судебная коллегия также принимает во внимание представленный административным ответчиком  в суд апелляционной инстанции ответ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 28.09.2022 № П13-1-03-093-61502 и  поступивший по запросу судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 28.09.2022  № П13-1-08-109-61237, в которых указано, что  учетная запись пользователя Молебновой Л.И. Зарегистрирована в ЕСИА с 15.12.2016. Статус учетной записи - подтвержденная. Пользователь Молебнова Л.И. подписана на получение электронных уведомление от ФССП России посредством ЕПГУ с 23.12.2020. Согласно данным Единого портала госуслуг постановление о возбуждении исполнительного производства от 13.01.2022 доставлено  Молебновой Л.И. 13.01.2022 в 10 час. 35 мин., 16.01.2020  просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка).

В соответствии с ч.2 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила принять данные ответы в качестве доказательств по делу, поскольку изложенные в них данные согласуются с имеющимися в деле доказательствами (сведениями АИС УФССП России) и полно и объективно отражают обстоятельства, имеющие значение для дела.

Принятое по делу решение является правильным. Оснований, влекущих в силу ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отмену решения суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29 апреля                       2022 года  оставить без изменения, апелляционную жалобу Молебновой Лады Игоревны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий         

 

Судьи 

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено  в окончательной форме  13.10.2022.