УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кочергаева
О.П. Дело № 12-376/2022
73RS0013-01-2022-003366-96
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 6 октября 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Батманова Юрия Олеговича на
постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 29
августа 2022 года (дело № 5-1828/2022),
у с т а н о в и л:
постановлением судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 29.08.2022 Батманов
Ю.О. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
За совершение этого
правонарушения ему назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 7500 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Батманов Ю.О. не соглашается с
вынесенным постановлением судьи городского суда, полагает его подлежащим
отмене.
В обоснование жалобы
указывает на то, что он прибыл в Российскую Федерацию из Вены из служебной
командировки. В командировке он находился в составе спортивной команды. Все
другие участники командировки, также не заполнявшие анкеты на сайте
государственных услуг, к ответственности не привлекались.
Обращает внимание
суда на то, что в вину ему (Батманову Ю.О.) вменены обстоятельства, которые
административным органом при составлении протокола об административном
правонарушении указаны не были.
Полагает, что
надзорным органом неверно указано место совершения административного
правонарушения, поскольку в указанное в протоколе время он (Батманов Ю.О.) находился не по адресу
регистрации, а в другом месте, а именно:
в г. Сочи Краснодарского края.
Считает, что
протокол об административном правонарушении является недопустимым
доказательством по делу.
Кроме того автор
жалобы полагает, что при вынесении наказания суд первой инстанции не учел его
имущественное положение, не указал какие обстоятельства были учтены в качестве
смягчающих административную ответственность.
Полагает, что
резолютивная часть постановления не содержит решения о признании его виновным в
совершении вмененного в вину правонарушения.
Подробно позиция
Батманова Ю.О. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к выводу о том, что деяние, совершенное Батмановым Ю.О., верно
квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении
действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении
санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при
возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для
окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории
ограничительных мероприятий (карантина).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона
от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также
постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия,
влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и
благоприятную среду обитания.
Согласно п. 1 и п. 3 ст. 31 Федерального
закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории
Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской
Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах
хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и
распространения инфекционных заболеваний.
Порядок осуществления ограничительных
мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе
возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия
(карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В связи с этим п. 2.2 Постановления Главного государственного
санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях
предотвращения распространения COVID-2019» установлено, что гражданам
Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным
транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего
воздушную перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия
на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование
на COVID-19 методом ПЦР.
При наличии вакцинации против COVID-19 в
течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев
заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом
ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.
Сведения о лабораторном исследовании на
COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном
порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на
территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем
заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном
заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на
территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).
Сведения о перенесенном заболевании или
вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на
ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной
системы в сфере здравоохранения.
Согласно протоколу об административном
правонарушении Батманову Ю.О. вменено в вину то, что 04.02.2022, прибыв на
территорию Российской Федерации из Вены, в течение четырех календарных дней со
дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть до 00 часов 01 минуты
09.02.2022 не выполнил обязанность пройти лабораторное исследование на COVID-19
методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования
на ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном
заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на
территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Также в протоколе об административном
правонарушении указано, что Батманов Ю.О., имея по состоянию на 04.02.2022
сертификат о вакцинации от новой коронавирусной инфекции, эту информацию в ЕПГУ
не разместил и не заполнил форму «Предоставление сведений о результатах теста,
перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для
прибывающих на территорию Российской Федерации»
(https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
В ходе рассмотрения дела судья городского
суда пришёл к обоснованному выводу о том, что поскольку Батманов Ю.О.
вакцинирован против COVID-19 в течение последних 12 месяцев проведение
лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, в силу вышеуказанных норм
законодательства, не требуется.
Привлекая Батманова Ю.О. к административной
ответственности судом сделаны правомерные выводы о том, что Батмановым Ю.О. не
выполнена обязанность по размещению на Едином портале государственных услуг
сведений о вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев путем
заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном
заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на
территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).
Указанные обстоятельства подтверждаются
исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении
судьи доказательствами, в том числе протоколом об административном
правонарушении, сведениями из ЕПГУ, а также иными доказательствами, которые
оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Сам Батманов Ю.О. этих обстоятельств не
отрицает.
В ходе рассмотрения
жалобы обоснованность выводов судьи городского суда о нарушении Батмановым Ю.О.
законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившегося в невыполнении в установленный срок в
период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на
территории Российской Федерации требований п. 2.2 Постановления Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7, не
опровергнута.
Вопреки доводам
жалобы, место совершения вмененного в вину административного правонарушения в
форме бездействия указано верно, то есть по месту регистрации, совпадающим с
местом фактического проживания Батманова Ю.О., где должна была быть выполнена
возложенная обязанность. Данные доводы были предметом рассмотрения в суде
первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Иные доводы
рассматриваемой жалобы были предметом обсуждения в суде первой инстанции и
оценка этим доводам дана правильная.
Административное
наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с
требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. При этом, применив в данном случае положения
частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья городского суда назначил Батманову Ю.О.
наказание в половинном размере от минимального значения штрафа,
предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Полагаю, что с
учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения такое
наказание является справедливым.
Обстоятельств, которые могли бы служить
основанием для отмены обжалуемого постановления не усматривается, поскольку
постановление по делу судьей городского суда вынесено с соблюдением порядка
привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности.
В связи с изложенным
жалоба Батманова Ю.О. удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем имеются
основания для внесения изменений в постановление судьи городского суда.
Так в описательно-мотивировочной части
постановления судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от
29.08.2022 неверно указано наименовании формы, подлежащей заполнению и размещению
на Едином портале государственных услуг, а именно, ошибочно указана форма «Предоставление сведений о результатах теста
на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской
Федерации», вместо правильной формы «Предоставление сведений о результатах
теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции
для прибывающих на территорию Российской Федерации».
Кроме того в
мотивировочной части постановления ошибочно указано, что наказание в виде
административного штрафа подлежит снижению на основании положений частей 3.2,
3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, вместо подлежащих применению в данном случае положений
частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е
ш и л:
постановление судьи Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 29 августа 2022 года изменить.
В описательно-мотивировочной части
постановления указать правильно наименование формы, а именно: «Предоставление
сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой
коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».
Также в мотивировочной части постановления
указать, что наказание в виде административного штрафа подлежит снижению на
основании положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
В остальной части
постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 29
августа 2022 года оставить без изменения, жалобу Батманова Юрия Олеговича – без
удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Ю.М. Жаднов