У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0008-01-2022-000722-48

Судья Токунов Д.В.                                                                      Дело № 33а-3845/2022

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                 27 сентября 2022 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Пулькиной Н.А.,

судей Лифановой З.А., Васильевой Е.В.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Керова Юрия Алексеевича на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 23 июня 2022 года по делу № 2а-1-259/2022, по которому постановлено:          

административные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области  удовлетворить.

Прекратить право Керова Юрия Алексеевича на управление транспортным средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М (ML)», возникшее на основании водительского удостоверения серии *** №***, выданного 16.08.2016.

Обязать Керова Юрия Алексеевича в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М (ML)» серии *** №***, выданное 16.08.2016, в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский».

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права Керова Юрия Алексеевича на управление транспортными средствами.

 

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., судебная коллегия

 

установила:

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Керову Ю.А. о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований указано, что Инзенской  межрайонной  прокуратурой Ульяновской области проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в ГУЗ «Инзенская РБ» с диагнозом «***», «***», «***» и имеющими водительские удостоверения, в ходе которой выявлены нарушения действующих норма права.

Согласно информации, представленной в межрайонную прокуратуру, на поднадзорной территории проживает Керов Ю.А., *** года рождения, состоящий на учете в ГУЗ «Инзенская РБ» с диагнозом «***» При этом ему 16.08.2016 выдано водительское удостоверение категории «В, В1 (AS), C, C1, M», серии *** номер ***. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто-, мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе, в виде ***. Наличие у  Керова Ю.А. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Просил прекратить право Керова Ю.А., *** года рождения, на управление источниками повышенной опасности - транспортными средствами.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУЗ «Инзенская районная больница», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Керов Ю.А. не соглашается с решением суда, просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает на заключение судебно-психиатрической  экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела, согласно которому *** он не страдает, синдромом *** также не страдает. Перед постановкой на учет он сдавал анализы, *** не выявлено, длительное время он их не употребляет. Полагает, что при таких обстоятельствах он не представляет опасность при управлении транспортными средствами для других граждан и организаций – участников дорожного движения. Считает, что вынесенное в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности по ст.6.9 ч.1 КоАП РФ не является основанием для принятия решения о прекращении права управления транспортными средствами. Первоначальный отказ от медицинского освидетельствования не имеет правового значения. Медицинское освидетельствование он не проходил, так как в отношении него была проведена только диагностика, в ходе которой в крови и моче не было обнаружено никаких веществ, не выявлено пагубной зависимости или расстройств, лечение от *** и медицинская реабилитация не назначены. Не соглашается с выводом суда о его нахождении на лечении в ГУЗ «Инзенская РБ», поскольку учет у врача-нарколога выражается только в диспансерном наблюдении (ежемесячной явке к врачу-наркологу) и сдаче анализов.   Кроме того, полагает, что на него не распространяется п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами, поскольку данный пункт действует только в отношении лиц с психическими расстройствами поведения, к которым он не относится.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом положений ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 16.08.2016 Керову Ю.А. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), C, C1, M» со сроком действия до 16.08.2026.

Согласно сообщению ГУЗ «Инзенская РБ» Керов Ю.А. состоит на учете у врача-нарколога с 04.2022 с диагнозом: ***.

Из ответа ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» усматривается, что Керов Ю.А. находится под диспансерным наблюдением с 04.03.2022, с диагнозом: ***.

Из ответа ГУЗ «Инзенская РБ усматривается, что по международной классификации (МКБ-10) код данного заболевания ***.

На учет у врача-*** Керов Ю.А. поставлен в связи с привлечением к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Инзенского судебного района от 31.01.2022, вступившем в законную силу, Керов Ю.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, а именно в том, что он отказался от прохождения медицинского освидетельствования на предмет ***.

Этим же постановлением на основании ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ на Керова Ю.А. возложена обязанность в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу пройти в ГУЗ «Инзенская РБ»  диагностику и, при необходимости, профилактические мероприятия, лечение от *** и (или) медицинскую реабилитацию в связи с потреблением ***.

В связи с тем, что при наличии вышеуказанного диагноза Керов Ю.А. не может быть допущен к управлению транспортными средствами, Инзенский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая требования прокурора, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, проверил доводы сторон и пришел к выводу о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами Керова Ю.А.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, оснований для признания его неправильным не усматривает.

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст.1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995                          №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В абз.3 ч.1 ст.28 данного Федерального закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктами 1, 4 ст.23.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014  № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Таким образом, заболевание Керова Ю.А. в виде ***, имеющее код по МКБ-10 *** включено в вышеуказанный Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Реальная опасность причинения вреда  административным ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При устранении обстоятельств, препятствующих Керову Ю.А. управлять транспортными средствами, право административного ответчика на управление транспортными средствами подлежит восстановлению в соответствии Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191.

Доказательства наличия у административного ответчика подтвержденной в установленном порядке ремиссии заболевания по делу не представлены.

Наличие у Керова Ю.А. диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, подтверждается, в том числе и заключением медицинской экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела, на что указано в приговоре от 12.04.2022 (л.д.33).

Согласно положений ст.26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992                                              №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний (часть 1).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок).

Согласно п.2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу п. 6 указанного Порядка наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «***», на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, на лиц, состоящих на учете с заболеванием в виде ***, имеющее код по МКБ-10 ***, также распространяется и п.12 названного Порядка.

Все обстоятельства, имеющие правовое значение для настоящего дела, были учтены судом, собранным по делу доказательствам дана соответствующая оценка.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции допущено не было. Обжалуемое решение является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и его отмены коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 23 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Керова Юрия Алексеевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                  

 

Судьи