УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Инкин В.А.                                                                Дело № 12-378/2022 

(дело № 5-1951/2022)                                            73RS0013-02-2022-004053-72

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                       20 сентября 2022 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Потосяна Самвела Георгиевича на постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 1 сентября 2022 года,

 

установил:

 

постановлением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 01.09.2022 Потосян С.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Потосян С.Г. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.  

В обоснование жалобы указывает, что с территории Российской Федерации своевременно не выехал по истечении определенного срока пребывания, поскольку ранее проживал с отцом и братом, которые являлись гражданами Российской Федерации. Просит учесть, что в настоящее время проживает с престарелой матерью, нуждающейся в помощи и уходе.

Ссылается на правовую позицию Верховного Суда РФ, выраженную в постановлениях от 28.07.2010 по делу № 18-АД10-7 и от 16.11.11. по делу № 18-АД11-19.

Подробно позиция Потосяна С.Г. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении 01.09.2022 в 09 часов 00 минут сотрудниками полиции в г.Димитровграде в садовом обществе *** выявлен гражданин Республики ***Потосян С.Г, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 23.01.2010 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и с 24.01.2010 по настоящее время находится на территории Российской Федерации  незаконно, нарушив п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002.

Привлекая Потосяна С.Г. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ судья городского суда указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства в г.Димитровграде Ульяновской области в садовом обществе *** выявлен гражданин Республики *** Потосян С.Г., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Вместе с тем, нахождение на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации Потосяну С.Г. в вину не вменялось, и в протоколе об административном правонарушении такое нарушение не указано.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах объема вмененного лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, административного правонарушения, расширение которого недопустимо и ухудшает положение этого лица.

В силу изложенного при рассмотрении дела об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не может быть вменено нарушение иного объема обвинения, которое при возбуждении дела не вменялось.

Вместе с тем, в постановлении судьи городского суда указано на нарушение Потосяном С.Г. режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что свидетельствует о том, что судья вышел за пределы объема обвинения, чем нарушил права лица, привлекаемого к ответственности, а также требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание с учетом данных обстоятельств.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судьей, в нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ, не в полном объеме исследованы все обстоятельства по делу, в том числе обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 01.09.2022, поскольку судья вышел за пределы предъявленного объема обвинения по делу об административном правонарушении.

Кроме того следует указать, что в постановлении от 17.02.2016 N 5-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что определяющее значение по делу об административном правонарушении имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении указанных вопросов.

Из материалов дела следует, что Потосян С.Г. проживает на территории Российской Федерации со своей престарелой матерью, за которой осуществляет уход, его отец и родной брат, которые на момент рассмотрения дела умерли, являлись гражданами Российской Федерации.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела свидетели по данным фактам не опрошены, обстоятельства  совместного проживания Потосяна С.Г. с его  матерью не проверялись, наличие гражданства и основания проживания матери Потосяна С.Г. на территории Российской Федерации не устанавливались.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении судьей при рассмотрении дела положений ст.ст.24.1, 26.1, 26.11, 28.2, 29.10 КоАП РФ, и как следствие, о существенном нарушении процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 01.09.2022 в силу требований п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует устранить указанные недостатки, дав надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 1 сентября 2022 года, вынесенное в отношении гражданина Республики *** Потосяна Самвела Георгиевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. 

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                        Буделеев В.Г.