УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Довженко Т.В. 73RS0014-01-2022-000343-91
Дело № 33-3756/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
20 сентября 2022 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Карабанова
А.С., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре
Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бирюкова Ильяса Махмутовича на
решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 8 июня 2022 года по
гражданскому делу № 2-1-205/2022, по которому постановлено:
исковые требования
Бирюкова Ильяса Махмутовича к Государственному учреждению - Отделению
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области об обязании включения
периодов работы в страховой стаж оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Бирюков И.М.
обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ГУ-ОПФР
по Ульяновской области) о включении периодов работы в страховой стаж.
В обоснование иска указано,
что истцом была утеряна трудовая книжка, он устно обратился в ГУ-ОПФР по
Ульяновской области с просьбой разъяснить, каким образом он может подтвердить
страховой стаж. Ему указано на необходимость предоставления архивных справок о
периодах работы, заработной плате. Он затребовал справку из архива, из которой
следует, что по документам колхоза «Искра» Николаевского района, хранящимся в
архиве за 1988-1989 гг., 1990-1991 гг., значится работающим Бирюков Ильяс
Махму., Бирюков Ильяс М. (так в документах) и указана полученная за эти годы
заработная плата. Также указано на то, что согласно книгам учета расчетов по
оплате труда с членами колхоза «Искра» за данный период других лиц с такой
фамилией и инициалами не значится, документальные материалы СПК «Искра» с 1992
года на хранение в архив не передавались, так как в связи с происшедшими
пожарами в конторе СПК «Искра» 27.11.1997 и 22.02.2003, все имеющиеся в
хозяйстве документы были уничтожены огнем. Он был трудоустроен в колхозе
«Искра», СПК «Искра» с 1998 года по 2006 год в качестве водителя. Однако
согласно индивидуальному лицевому счету на его имя, имеются сведения о его
работе в СПК «Искра» за период с 01.01.1999 по 31.12.2000. Факт работы могут
подтвердить свидетели. В настоящее время данная организация ликвидирована.
С учетом
изложенного, Бирюков И.М. просил суд обязать ГУ-ОПФР по Ульяновской области
включить ему в общий страховой стаж периоды работы в СПК «Искра» с 01.01.1992
по 31.12.1998, с 01.01.2001 по 31.12.2006.
Рассмотрев
заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Бирюков И.М. просит решение суда отменить, как незаконное и
необоснованное и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы
указывает, что его обращение носило заявительный характер в форме включения
периодов работы в страховой стаж. С заявлением или вопросом о назначении пенсии
он не обращался. Предоставить какой-либо пакет документов в пенсионный орган
возможность отсутствовала, а в выписке из индивидуального лицевого счета
застрахованного лица данные периоды его работы не указаны. Из чего следует, что
ответчик не включил данные периоды его работы в страховой стаж.
В возражениях на
апелляционную жалобу ГУ-ОПФР по Ульяновской области просит решение суда первой
инстанции оставить без изменения.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Изучив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и
обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи
327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная
коллегия приходит к следующему.
Основания
возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на
страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным
законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).
Частью 1 статьи 8 Закона
№ 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица,
достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом
положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с
частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и
(или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации
лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при
условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и
(или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1
статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской
Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской
Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи
11 Закона № 400-ФЗ).
Условия и порядок
подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в
соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые
предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)
документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации (часть 1).
При подсчете
страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого
Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного
лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета (часть 2).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий
(далее - Правила).
Согласно пункту 11
Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору,
является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой
книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные
сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение
периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в
соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения
соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки,
выдаваемые работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на
выдачу заработной платы.
В соответствии с
пунктом 37 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на
основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной
работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со
стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому
подобными причинами) и восстановить их невозможно.
К заявлению
гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских
показаний прилагаются:
а) документ
государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло
стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер
произошедшего стихийного бедствия;
б) документ
работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа,
подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и
невозможность их восстановления;
в) справка архивного
учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт
отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании
свидетельских показаний.
На основании
заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний
может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую
пенсию (пункт 40 Правил).
В случае если один
из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой
свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями
(пункт 41 Правил).
В силу пункта 43
Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате
соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке
территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом,
исходя их вышеприведенных требований пенсионного законодательства, Бирюков И.М.
вправе установить период его работы до регистрации в качестве застрахованного
лица на основании свидетельских показаний до наступления у него права на
назначение пенсии, при условии невозможности документального подтверждения этих
периодов по уважительным причинам.
Судебная коллегия
также отмечает, что право на назначение страховой пенсии по старости возникнет
у истца не ранее 2034 года, в связи с чем он, при любых обстоятельствах, не мог
обратиться за назначением пенсии до предъявления настоящего иска в суд. При
этом обязательный досудебный порядок при разрешении пенсионных споров законом
не предусмотрен.
Следовательно,
выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска в связи с
отсутствием решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии являются
ошибочными, поскольку противоречат указанным требованиям пенсионного
законодательства и лишают истца права на подтверждение своего страхового стажа.
Как следует из
материалов дела, Бирюков И.М. зарегистрирован в системе государственного
пенсионного страхования 21 декабря 1999 года, что подтверждается выпиской из
индивидуального лицевого счета (л.д. 21-24).
В исковом заявлении
Бирюков И.М. указывает, что работал в СПК «Искра» в период с 1988 года по 2006
год в качестве водителя.
Трудовая книжка
заявителем не представлена в связи с ее утерей.
Однако в выписке из
индивидуального лицевого счета имеются сведения о его работе в СПК «Искра» за
период с 01.01.1999 по 31.12.2000.
Из архивной справки
администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области от 15.04.2022 № 266
следует, что по документам колхоза «Искра» Николаевского района, хранящимся в
архиве за 1988-1989 гг., 1990-1991 гг., значится работающим Бирюков Ильяс
Махму., Бирюков Ильяс М. (так в документах) и указана полученная за эти годы
заработная плата.
Также указано на то,
что согласно книгам учета расчетов по оплате труда с членами колхоза «Искра» за
данный период других лиц с такой фамилией и инициалами не значится.
Документальные
материалы СПК «Искра» с 1992 года на хранение в архив не передавались, так как
в связи с происшедшими пожарами в конторе СПК «Искра» 27.11.1997 и 22.02.2003,
все имеющиеся в хозяйстве документы были уничтожены огнем.
Согласно выписке из
Единого государственного реестра юридических лиц СПК «Искра» ликвидирован 14
сентября 2007 года.
Таким образом,
материалами дела подтверждается, что у Бирюкова И.М. отсутствует возможность
документально подтвердить периоды его работы до регистрации в качестве
застрахованного лица, то есть до 21 декабря 1999 года.
В суде первой
инстанции был допрошен свидетель Б***., который пояснил суду, что, Бирюков И.М.
работал в СПК «Искра» водителем до ухода в армию, а также по возвращении из
армии. Работал на грузовой технической машине, ежедневно, в период посевной,
уборочной график работы был ненормированный.
Из представленной в
материалы дела трудовой книжки Бирюкова Ф.Я. следует, что данный свидетель
работал водителем в колхозе «Искра» в период с 1 июля 1975 года по 5 апреля
2000 год (л.д. 27-29).
Свидетель Р***
показала суду, что истец работал в СПК «Искра» после возвращения из армии по 8
часов в день, также был и ненормированный график. Все бухгалтерские документы сдавались
в архив, в 1997 году был пожар, в связи с чем документы уничтожены.
Факт работы
свидетеля Р***. в СПК «Искра» в должности экономиста по оплате труда
(экономиста) в период с 01.10.1975 по 29.06.2006 также подтверждается копией ее
трудовой книжки (л.д. 32-33).
Из показаний данных
свидетелей в их совокупности подтверждается факт работы Бирюкова И.М. в СПК
«Искра» после его возвращения из армии.
Архивной справкой
администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области от 15.04.2022 № 266
также подтверждается факт работы истца в СПК «Искра», начиная с декабря 1988
года.
При таких
обстоятельствах судебная коллегия находит установленным факт работы Бирюкова
И.М. в СПК «Искра» в спорный период с 01.01.1992 по 31.12.1998.
Оснований для
установления факта трудовых отношений после регистрации в качестве
застрахованного лица, то есть после 31.12.1999, у судебной коллегии не имеется,
поскольку данные периоды свидетельскими показаниями подтверждаться не могут.
Следовательно, решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 8 июня 2022 года подлежит
отмене с принятием по делу нового решения о частично удовлетворении заявленных
исковых требований.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Николаевского районного суда
Ульяновской области от 8 июня 2022 года отменить.
Принять по делу новое решение.
исковые требования Бирюкова Ильяса
Махмутовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в
страховой стаж удовлетворить частично.
Установить факт работы Бирюкова Ильяса
Махмутовича в должности водителя в СПК «Искра» в период с 01.01.1992 по
31.12.1998.
Определение суда апелляционной инстанции
вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Николаевский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 21.09.2022