УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0009-02-2022-000264-58
Судья Жучкова
Ю.П.
Дело № 33-3647/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13 сентября 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Карабанова А.С.
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-2-95/2022
по апелляционной жалобе Башкина Сергея Борисовича на решение Карсунского районного
суда Ульяновской области от 5 мая 2022 года, с учетом определения того же суда
от 15 июня 2022 года об исправлении описки, по которому постановлено:
исковые требования Башкина Сергея Борисовича к Государственному учреждению - Отделению
Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области об установлении факта принадлежности
правоустанавливающего документа; о включении в специальный страховой стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
соответствующих периодов работы; об отмене решения об отказе в установлении
пенсии и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по
старости со дня обращения за ней, удовлетворить частично.
Установить факт
принадлежности Башкину Сергею
Борисовичу, ***.1966 года рождения архивной справки №150 от 22.12.2021,
выданной администрацией МО «Сурский район» Ульяновской области.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по
Ульяновской области засчитать Башкину Сергею Борисовичу в стаж работы, дающий
право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ
периоды работы: с 27.11.1988 по
31.12.1988; с 22.09.1989 по 31.12.1989; с 15.11.1990 по 31.12.1990; с
12.09.1991 по 31.12.1991 .
В удовлетворении исковых требований Башкина Сергея
Борисовича к Государственному
учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
пенсии периоды 01.01.1992-13.09.1992, 12.10.1992
по 11.10.2001; с 01.01.2002 по 04.04.2010, об отмене Решения № 302617/21 от
15.12.2001, а также назначении страховой
пенсии по старости с 7.12.2021- отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Башкин С.Б. обратился в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области об установлении
факта принадлежности правоустанавливающего документа, включении в специальный
страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, соответствующих периодов работы, отмене решения об отказе в
установлении пенсии и возложении обязанности назначить досрочную страховую
пенсию по старости со дня обращения за ней.
Требования мотивировал тем, что 06.12.2021 он обратился к
ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тем, что достиг
55-летнего возраста, имеет страховой стаж 25 лет, стаж на работах с тяжелыми
условиями труда 12 лет 6 месяцев. Решением пенсионного органа ему было отказано
в назначении досрочной страховой пенсии
по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не были включены
периоды работы в должности газоэлектросварщика в *** с 01.01.1992 по
13.09.1992, с 15.10.1992 по 11.10.2001, в должности сварщика в *** с 01.01.2002
по 04.04.2010 по причине отсутствия
документального подтверждения постоянной в течение полного рабочего дня
занятости на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости по Списку 2, отражение в выписке из ИЛС периодов работы как «общие
условия» без указания кода особых условий труда. Считает отказ незаконным,
поскольку эти периоды отражены у него в трудовой книжке, из которой
усматривается, что в спорный период он работал на полную ставку, а не по
совместительству, иных условий о характере труда не предусматривалось. В
последние годы трудовая деятельность заключалась в резке техники и
металлических конструкций на металлолом, объем работы был большой, протекала
его работа в во вредных условиях, за вредность предоставлялся отпуск 45 рабочих
дней и молоко, ежегодно выдавалась спецодежда для сварочных работ. Считает, что
его работа в тяжёлых условиях труда подтверждена совокупностью представленных
документов.
Просил суд установить
факт принадлежности Башкину Сергею Борисовичу, ***.1966 года рождения архивной
справки №150 от 22.12.2021, выданной администрацией МО «Сурский район»
Ульяновской области, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение пенсии Башкину С.Б. периоды работы в должности газоэлектросварщика в
колхозе ***»: с 26.11.1988 по 31.12.1998
(1 месяц 5 дней); с 22.09.1989 по 31.12.1989 (3 месяца 9 дней); с 15.11.1990 по
31.12.1990 ( 1 месяц 16 дней); с 12.09.1991 по 31.12.1991 (3 месяца 19 дней); с
01.01.1992 по 13.09.1992 (8 месяцев 13 дней); с 12.10.1992 по 11.10.2001 (8 лет
11 месяцев 27 дней) в должности сварщика
в *** с 01.01.2002 по 04.04.2010 ( 8 лет 3 месяца 4 дня), отменить решение ГУ
УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) № 302617/21 от
15.12.2021 об отказе в установлении пенсии Башкину С.Б., обязать ГУ УПФ РФ в
Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить Башкину С.Б.
страховую пенсию по старости с 07.12.2021.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Башкин С.Б. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое
решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указывают, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, считает,
что перечень допустимых доказательств, на основании которых устанавливается
характер работы законом не определен и суд вправе принять любые средства
доказывания, предусмотренные процессуальным законодательством. Указывает, что
согласно трудовой книжке его деятельность в должности сварщика носила
длительный характер. Учитывая, что период работы до 31.12.1991 включен судом в
льготный стаж, оснований полагать, что его трудовая деятельность после
01.01.1992 изменилась, не имеется, не смотря на представленную колхозом
отчетность в пенсионный орган без указания льготного кода. Считает, что
доказательств, опровергающие данные обстоятельства ответчиком представлено не
было. Обращает внимание, что его трудовая деятельность в колхозе *** на ручной
электросварке при полной занятости подтверждена показаниями свидетелей, а
вредные условия труда при полной занятости – справкой работодателя от
14.05.2008. Полагает, что суд не дал надлежащей оценки представленным
доказательствам и безосновательно отказал в удовлетворении исковых требований.
Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Как
следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Башкин С.Б., ***.1966
года рождения обращался в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской
области 06.12.2021 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013
№400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением
пенсионного органа №302617\21 от 15.12.2021 Башкину С.Б. в назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с
отсутствием требуемого специального стажа.
На дату
обращения по сведениям пенсионного органа специальный стаж истца составил – 2
года 4 месяцев 19 дней, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев.
03.11.1999
Башкин С.Б. зарегистрирован в системе персонифицированного учета.
В
специальный стаж истца пенсионным органом не были засчитаны следующие периоды: с 13.11.1985 по 24.11.1987 – служба
в Вооруженных Силах СССР; с 01.01.1992 по 13.09.1992 – по фактически
отработанному времени – период работы в качестве газоэлектросварщика в колхозе ***;
с 15.10.1992 по 11.10.2001, с 01.01.2002 по 04.04.2010 – период работы в
качестве сварщика *** по тем основаниям,
что документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня
занятость на работах в качестве газоэлектросварщика, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости по Списку №2, Список №2 от 1956 года за период с 01.01.1992
применяться не может (л.д.8-10).
Не
согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим
иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений,
закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу о
частичном удовлетворении требований Башкина С.Б.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
Решение
суда в части установления факта принадлежности истцу архивной справки и
включению в стаж его работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с
п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №
400 периодов с 27.11.1988 по 31.12.1988; с 22.09.1989 по 31.12.1989; с
15.11.1990 по 31.12.1990; с 12.09.1991 по 31.12.1991 не оспаривается.
Доводы
апелляционной жалобы истца сводятся к несогласию с решением суда, в части
отказа во включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение пенсии периода с 01.01.1992 - 13.09.1992, с 12.10.1992 по
11.10.2001; с 01.01.2002 по 04.04.2010,
назначении страховой пенсии по старости с 07.12.2021.
Между
тем, указанные доводы отмену решения суда не влекут исходя из следующего.
С
01.01.2015 страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно
ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию
по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины 60 лет. Страховая
пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа
(ч.2 ст.8). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8).
Порядок
и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей
30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. В соответствии с
данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по
старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной
продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях
труда.
Согласно
указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по
старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является
наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, установленной законом продолжительности.
В
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении
возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не
менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного
срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им
назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего
Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов
работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о
страховых пенсиях).
Согласно
пп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О
списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на
досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах
работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой
пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда,
применяются:
Список
№2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и
тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту
(по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета
Министров СССР от 26 января 1991 года №
10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список
№2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22
августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий
и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения
соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Как
установлено судом, согласно трудовой книжки Башин С.Б. с 1988 года по
05.04.2010 работал сварщиком в колхозе *** реорганизованного впоследствии в ***
Согласно выписке из протокола заседания правления колхоза *** № 6 от 24.10.1988
(архивная справка от 22.12.2021 №155) было решено принять Башкина С.Б. на
работу в качестве газоэлектросварщика.
Списком
№ 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и
тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту
(по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета
Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют «газосварщики» (код
23200000-11620), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на
полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код
23200000-19756), «электрогазосварщики ручной сварки» (код 23200000-19906)
(раздел XXXIII «Общие
профессии»).
Пунктом
5 Разъяснения от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств,
работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями
12, 78 и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию
по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»,
утвержденного постановлением
Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29, предусмотрено, что право на пенсию в
связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением
работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под
полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда,
предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени. При
этом условия полной занятости работников при оценке их пенсионных прав на
досрочное назначение пенсии, исходя из анализа приведенных норм, требуется с
01.01.1992.
При
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12
настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года
№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета (п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В
выписке из индивидуального лицевого счета истца периоды с 01.01.1992 - 13.09.1992, 12.10.1992 по
11.10.2001, с 01.01.2002 по 04.04.2010 отражены как общие условия без указания
кода особых условий труда.
Отказывая
в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца указанных
периодов, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что документально
не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах
в качестве газоэлектросварщика, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.
Суд
правомерно указал, что справка представленная истцом от 14.05.2008, выданная
бухгалтерией правления *** о том, что
Башкин С.Б. действительно работает сварщиком с 1988 года при полной занятости
во вредных условиях, не содержит сведений о характере работы истца и не
подтверждает его работу электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке,
на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким
образом, представленные в дело доказательства бесспорно не подтверждают
характер работы истца и его полную занятость в спорные периоды трудовой
деятельности на соответствующих видах работ.
В
соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ характер работы
показаниями свидетелей не подтверждается. Соответственно, ссылка стороны истца
на свидетельские показания для подтверждения характера работы,
несостоятельна, так как свидетельские показания в данном случае являются
недопустимым доказательством в силу прямого указания закона, в то время как
обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены
определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими
доказательствами (ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Выводы
суда основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных
правоотношений, установленных судом обстоятельствах, и доводами апелляционной
жалобы не опровергаются.
В силу
изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Карсунского районного суда Ульяновской области от 5 мая 2022 года, с учетом
определения того же суда от 15 июня 2022 года об исправлении описки оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Башкина Сергея Борисовича - без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 15 сентября 2022 года.