УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Токунов Д.В.                                                    73RS0008-01-2022-000688-53

Дело № 33-3712/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              13 сентября 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Карабанова А.С., Герасимовой Е.Н.,

при секретаре Абросимовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1-231/2022 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 9 июня 2022 года, по которому постановлено:

 

исковые требования Аркаевой Светланы Леонидовны удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области включить Аркаевой Светлане Леонидовне в специальный стаж для назначения пенсии согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 19.04.1993 по 16.01.1994,  с 28.01.1994 по 10.07.1997 с 22.07.1997 по 31.12.1997 в качестве машиниста крана на участке сырых окатышей отделения измельчения Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения (акционерного общества «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение»).

В остальной части исковые требования Аркаевой Светланы Леонидовны оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Аркаева С.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ГУ-ОПФР по Ульяновской области) о включении периода работы в специальный стаж.

В обоснование иска указано, что 05.02.2022 ей исполнилось 54 года, она имеет страховой стаж более 30 лет, из них специальный стаж – более 20 лет, в связи с чем обратилась в ГУ-ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии досрочно. В удовлетворении заявления ей было отказано ввиду отсутствия специального стажа работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Истец полагает, что в её специальный стаж должен быть включен период работы с 19.04.1993 по 31.12.1997 в качестве машиниста крана Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения Республики Казахстан. Работа с тяжёлыми условиями труда в оспариваемый период подтверждается трудовой книжкой, льготно-уточняющей справкой от 27.06.2018. С 19.04.1993 по 07.11.2008 она работала в качестве машиниста крана Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения Республики Казахстан. Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрено снижение пенсионного возраста машинистам кранов (позиция 2030000а-13790 Машинисты кранов (крановщики).

С учетом изложенного, Аркаева С.Л. просила обязать ГУ-ОПФР по Ульяновской области включить ей в специальный стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях период работы с 19.04.1993 по 31.12.1997 в качестве машиниста крана Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения Республики Казахстан.

Рассмотрев заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-ОПФР по Ульяновской области  просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Ссылаясь на нормы действующего пенсионного законодательства указывает, что оснований для включения периода работы с 19.04.1993 по 31.12.1997 машинистом крана в цехе Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения Республики Казахстан в стаж по Списку № 2 не имеется. Истцом не представлены документы, подтверждающие работу в условиях труда, дающих право на досрочную пенсию, не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня. Кроме того, работа истца проходила в Республике Казахстан. 20.12.2019 заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, согласно которому за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу (01.01.2021) пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы. В отношении Аркаевой С.Л. 15.02.2022 направлялся формуляр в АО «Единый накопительный фонд» Республики Казахстан с целью подтверждения периода работы с 19.04.1993 по 31.12.1997, на что поступил отказ в представлении информации. Поскольку запрашиваемая информация не была представлена, а также не был подтвержден льготный характер работы и занятость в течение полного рабочего дня компетентными органами Республики Казахстан, период работы с 19.04.1993 по 31.12.1997 не может быть засчитан в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

В возражениях на апелляционную жалобу Аркаева С.Л. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Аркаева С.Л. 31.01.2022 обратился в ГУ-ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пунктов 1-3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-ОПФР по Ульяновской области от 15.02.2022 №21071/2022 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, не был засчитан период работы с 19.04.1993 по 31.12.1997 в качестве машиниста крана Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения Республики Казахстан.

Полагая, решение пенсионного фонда незаконным и необоснованным, Аркаева С.Л. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Аркаевой С.Л. в части возложения обязанности на пенсионный орган зачесть в специальный стаж, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 19.04.1993 по 16.01.1994, с 28.01.1994 по 10.07.1997 с 22.07.1997 по 31.12.1997 в качестве машиниста крана на участке сырых окатышей отделения измельчения Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения (АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение»), суд первой инстанции исходил из совокупности представленых в материалы дела доказательств, придя к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на верном определении обстоятельств дела и правильном применении норм материального права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичное положение установлено и п. 2 ч. 1 ст. 30 действующего с 01.01.2015г. Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при исчислении такого стажа подлежат применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

Согласно абз. 3 п. 9 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

В соответствии с п. «б» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку Аркаева С.Л. претендует на включение ей в специальный стаж периода работы имевших место после 1 января 1992 года, применению подлежит Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с указанным Списком № 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты кранов (позиция 2030000а-13790 Машинисты кранов (крановщики).

В трудовой книжке Аркаевой С.Л. имеются записи о приеме истца с 19.04.1993 в цех по производству окатышей на участок сырые окатыши на отделение измельчения Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения машинистом крана 4 разряда.

С 01.02.1996 Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение (ССГОК) преобразовано в акционерное общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение».

С 01.06.1996 цех по производству окатышей включен в состав вновь созданного подразделения – Управления рудоподготовки, обогащения и окомкования.

С 07.11.2008 трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.

В указанный период Аркаева С.Л. осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение), заключенного 13.03.1992 государствами СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, граждане, переселившиеся на территорию РФ из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в РФ такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории РФ, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии (пункты 1, 6, 7, 10).

Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 01.01.1998, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей). Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 01.01.1998 не предусмотрено.

Содержащиеся в трудовой книжке истицы сведения о ее стаже работы подтверждаются копией личной карточки работника формы Т2, согласно которой истица Аркаева (Ковалева) С.Л. принята на работу в ССГОК 19.04.1993 в качестве машиниста крана, копией приказа АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» от 07.11.2008 № 83/351, согласно которому трудовой договор с истицей расторгнут по соглашению сторон с 07.11.2008.

Согласно льготно-уточняющей справке №331, выданной Аркаевой Светлане Леонидовне 27.06.2018, она работала на Фабрике производства окатышей с 19.04.1993 по 07.11.2008 в качестве машиниста крана на участке сырых окатышей отделения измельчения. Код профессии: 2030000а - 13790.

Работы производились постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Стаж, предусмотренный Списком 2 Разделом II Подразделом «а» постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, составляет 15 лет 06 месяцев 20 дней во вредных и тяжелых условиях труда

За указанный период предоставлялись:

-отпуска без сохранения заработной платы по личной инициативе: с 17.01.1994 по 27.01.1994; с 11.07.1997 по 21.07.1997; с 30.04.1998 по 15.05.1998, с 04.09.2001 по 20.09.2001;

-отпуск по уходу за ребенком: с 22.03.1999 по 14.07.2000 (приказ № 62ок от 16.03.1999) - дата рождения ребенка ***; с 27.11.2007 по 07.11.2008 (приказ № 998ок от 22.11,2007) - дата рождения ребенка ***.

Ученические отпуска не предоставлялись. Других отвлечений от работы не было.

Технология производства и условия труда на Фабрике производства окатышей за данный период не изменялись. Полная остановка производства была: в 1998г. (август - 20 кал.дн., сентябрь - 30 кал.дн., октябрь - 18 кал.дн.); в 1999г. (март - 31 кал.дн., апрель - 30 кал.дн.).

Основание выдачи справки:

Личное дело, находящееся в архиве отдела труда и кадров Фабрики производства окатышей. Проверена карточка формы Т-2 за 1993г. - 2008г. с записями о приеме, увольнении. Данные соответствуют записям в трудовой книжке. Штатное расписание рабочих за 1993г. - 2008г. Технологические инструкции за 1993г. - 2008г.

Лицевые счета за 1993г. - 2008г. находятся в архиве расчетной бухгалтерии Фабрики производства окатышей. Оплата труда соответствует работе в особо вредных, вредных и тяжелых условиях. Отпуска предоставлялись на льготных условиях.

Приказ № 10/146 от 16.04.1993г. о приеме машинистом крана, приказ № 83/351 от 07.11.2008г. об увольнении.

На АО «ССГПО» добывается железная руда, производятся офлюсованные окатыши и железорудный концентрат на основании технологической инструкции по добыче и переработке железных руд на АО «ССГПО» и технологической схемы производства железной руды, офлюсованных окатышей и железорудного концентрата, переутвержденных 10.11 2014 и действующих по настоящее время.

Участок сырых окатышей ФПО предназначен для получения сырых офлюсованных окатышей из подготовленных шихтовых материалов (железорудный концентрат, известняк, бентонит). Технологический персонал участка сырых окатышей осуществляют обслуживание, ремонт и ведение непрерывного технологического процесса в течение всей рабочей смены.

Вредные условия труда подтверждаются «Отчетом по определению двуокиси кремния в витающей пыли на фабриках ССГОК», утвержденным Казахстанским НИИ гигиены труда и профзаболеваний г. Караганды 28.07.1975 и результатами проб витающей пыли и свободной двуокиси кремния в рабочих зонах, проводимыми Всесоюзным НИИ охраны труда и техники безопасности черной металлургии г.Челябинска, от 22.06.1992 № 24-536.

Наличие вредных факторов на рабочих местах обогатительных фабриках подтверждаются периодически проводимыми аттестациями рабочих мест и анализами проб, которые проводятся на основании Годовых графиков и выполняются Специализированной лабораторией охраны окружающей среды и промсанитарии Отдела технического контроля АО «ССГПО».

Оценив указанные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в период с 19.04.1993 по 16.01.1994, с 28.01.1994 по 10.07.1997 с 22.07.1997 по 31.12.1997 Аркаева С.Л. осуществляла трудовую деятельность на участке сырых окатышей отделения измельчения Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения (акционерного общества «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение») в должности машиниста крана, дающей ей право на включение указанных периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

У судебной коллегии не имеется оснований для иной оценки указанных обстоятельств.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что истицей не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, помимо вышеуказанных письменных доказательств, факт работы Аркаевой С.Л. в спорный период в должности, предусмотренной Списком № 2, дающей ей право досрочное назначение страховой пенсии по старости, факт работы в условиях полной занятости также установлен вступившим в законную силу решением Инзенского районного суда от 27.06.2018 которым удовлетворены исковые требования Аркаевой С.Л., в том числе, в части включения в страховой стаж периода работы с 19.04.1993 по 31.12.1997 в качестве машиниста крана в цехе по производству окатышей.

Судебная коллегия отмечает, что в целом доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, были исследованы судом и им дана надлежащая правовая оценка, а потому основанием к отмене судебного решения не являются.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 9 июня 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Инзенский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.09.2022