УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-001148-14
Судья Кузнецова О.В.
Дело № 33-3076/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 16 августа
2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Карабанова А.С., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Котельниковой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-1335/2022
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного
Фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 5 апреля 2022 года, по которому постановлено:
исковые требования Салюкиной Ирины Геннадьевны к
Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации
по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж
удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного
Фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж
Салюкиной Ирины Геннадьевны периоды
нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.2003 по 06.10.2003 (28
дней) и с 12.03.2008 по 03.04.2008 (22 дня) периоды нахождения в учебных
отпусках с 12.01.2008 по 01.02.2008 (20 дней) и с 27.04.2008 по 31.05.2008 (1
мес. 5 дней), период работы с 07.10.2010 по 26.10.2010 (20 дней).
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Салюкиной
И.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Салюкина И.Г. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской
области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж.
Требования мотивировала тем, что решением ответчика от
12.02.2021 ей было отказано во включении
в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в
соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду осуществления
медицинской деятельности, следующих периодов её работы: с 09.09.2003 по
06.10.2003 (28 дней) - период нахождения
на курсах повышения квалификации, с 12.03.2008 по 03.04.2008 (22 дня) - период нахождения на курсах повышения
квалификации, с 12.01.2008 по 01.02.2008
(20 дней) – учебный отпуск, с 27.04.2008 по 31.05.2008 (1 мес. 5 дней) –
учебный отпуск, с 07.10.2010 по 26.10.2010 (20 дней) – работа в должности
медицинской сестры хирургического отделения №5. На дату обращения 19.01.2021 по
данным пенсионного органа её специальный стаж составляет 29 лет 9 месяцев 6
дней. С данным решением она не согласна.
Просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж
периоды с 09.09.2003 по 06.10.2003 (28 дней), с 12.03.2008 по 03.04.2008 (22
дня), с 12.01.2008 по 01.02.2008 (20
дней), с 27.04.2008 по 31.05.2008 (1 мес. 5 дней), с 07.10.2010 по 26.10.2010
(20 дней).
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области просит
отменить решение суда.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным. Ссылаясь на нормы действующего
законодательства, считает, что периоды нахождения в учебных отпусках не могут
быть включены в специальный стаж, поскольку истица находилась в указанных
отпусках после 30.06.2007. Период работы Салюкиной И.Г. в должности медицинской
сестры в хирургическом отделении, старшей медицинской сестры в
нейрохирургическом отделении ГУЗ «УОКЦСВМП» не может быть включен в специальный
стаж, поскольку согласно выписке из её индивидуального лицевого счета и справки
от 23.12.2021 №71 спорный период обозначен «общими» условиями, без указания
кода, дающего право на включение периода в стаж для досрочного назначения
пенсии. Полагает, что у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых
требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Салюкина И.Г. считает
решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а
апелляционную жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Основания возникновения и порядок реализации
права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный
закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона
право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в
соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими
условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 30 Федерального
закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой
пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа
определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных
неблагоприятных условиях труда. При этом в силу положений части 1 статьи 11
Федерального закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды
работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской
Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона,
при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального
закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при
наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При этом частью 2 статьи 30 названного
Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30
Федерального закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с
применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при
назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4
статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях).
В целях реализации положений статей 30 и 31
указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято
постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1
данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Список должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее -
Список №781).
Пунктом 3 этого постановления определено, что
исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона о
страховых пенсиях, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516) и Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом
20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила № 781).
Судом первой инстанции установлено и
подтверждается материалами дела, что 19 января 2021 года Салюкова И.Г., 18 июля 1974 года рождения обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда
РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального
закона о страховых пенсиях.
Решением ответчика от 12 февраля 2021 года №
8862\21 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии за осуществление
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, поскольку стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение
страховой пенсии, составляет 29 лет 9 месяцев 6 дней, что менее требуемых 30
лет (л.д. 8-14).
Полагая данное решение необоснованным,
Салюкина И.Г. просила включить в подсчет специального стажа периоды нахождения
ее на курсах повышения квалификации 09.09.2003
по 06.10.2003, с 12.03.2008 по 03.04.2008, в учебных отпусках с 12.01.2008 по
01.02.2008, с 27.04.2008 по 31.05.2008, период работы в должности медицинской
сестры хирургического отделения №5 Ульяновской клинической больницы скорой
медицинской помощи (в настоящее время
ГУЗ «Ульяновский
областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи
имени Е.М. Чучкалова») с 07.10.2010 по
26.10.2010.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений,
закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу
об удовлетворении требований Салюкиной
И.Г.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой
инстанции исходил из того, что учебные отпуска, предоставленные ей с
сохранением среднего заработка, а также периоды нахождения на курсах повышения
квалификации, когда за ней сохранялось место работ и заработная плата, а также
период работы с 07.10.2010 по 26.10.2010 в должности медицинской сестры хирургического
отделения №5 подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия с данным выводом суда
согласна, поскольку факт осуществления в спорные периоды трудовой деятельности
в указанной должности и в названных учреждениях подтверждается записями в
трудовой книжке истца. Должность истца, а также учреждение, в котором в спорные
периоды она осуществляла трудовую деятельность, относятся к должностям и
учреждениям, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение
пенсии.
Как следует из материалов дела, с 03.02.1995 Салюкина И.Г.
работает в ГУЗ «УОКЦСВМП», в должности
медицинской сестры в хирургическом отделении №5, с 01.11.2001 медицинской
сестры палатной в хирургическом отделении №5, с 30.11.2010 по 12.08.2016 старшей
медицинской сестры в нейрохирургическом отделении, *** *** с 18.08.2016 по
настоящее время.
В периоды с 09.09.2003 по 06.10.2003 (28 дней) и с
12.03.2008 по 03.04.2008 (22 дня)
Салюкина И.Г. находилась на курсах повышения квалификации. В этот период
за ней сохранялось место работы, заработная плата.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в
случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом
от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная
плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения
квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы,
с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в
пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе
и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение
квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Повышение квалификации является обязательным условием
трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными
обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы.
Работодатель предъявляет определенные требования к уровню
профессиональной подготовки медицинских работников, требует их постоянного
повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что
поскольку на курсы повышения квалификации истица была направлена в период
работы, которая включается в специальный стаж в льготном исчислении, данные
периоды курсов повышения квалификации должны быть исчислены также как и период
работы.
В период с 03.02.1995 по 29.11.2010 и в спорный период с 07.10.2010 по 26.10.2010
Салюкина И.Г. работала в должности медицинской сестры хирургического отделении
№5, что подтверждается показаниями свидетеля С*** Л.И., справкой ГУЗ «УОКЦСВМП»,
личной карточкой работника, отражено в трудовой книжке истицы.
МУЗ УГКБСМП г.Ульяновска переименовано в МУЗ
«Специализированный городской травматологический центр», МУЗ
«Специализированный городской травматологический центр» переименован в ГУЗ «Ульяновский областной
клинический специализированный травматологический центр» которое переименовано
в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов
медицинской помощи», что подтверждается справкой о переименовании (л.д.34).
При этом, как установил суд первой инстанции, несмотря на
смену наименования учреждения, должностные обязанности истицы оставались
неизменными, её рабочее место, условия труда, режим работы, трудовая функция,
должностные обязанности в спорный период
не менялись, что подтверждается представленными документами.
При установленных обстоятельствах суд первой инстанции
пришел к обоснованному выводу о
включении в специальный стаж истицы
периода ее работы с 07.10.2010 по
26.10.2010 – в должности медицинской сестры в хирургическом отделении №5.
Таким образом, доводы, приведенные ГУ – Отделение
Пенсионного фонда РФ по Ульяновской
области в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Доводы апелляционной жалобы на то, что в силу
пункта 5 Правил № 516 в редакции постановления Правительства Российской
Федерации от 18 июня 2007 года № 381, действующей с 30 июня 2007 года, периоды
нахождения истца в учебных отпусках, имевших место после указанной даты, не подлежат
включению в стаж на соответствующих видах работ, так как не относятся к
ежегодным отпускам, несостоятельны.
Согласно пункту 2 Правил № 781 при исчислении
стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются
Правила № 516.
Пунктом 5 Правил № 516 (в редакции
постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года № 381)
установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего
дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено
данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения
пособия по государственному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных
оплачиваемых отпусков.
Ранее второй абзац пункта 5 Правил № 516
редакции, действовавшей до внесения изменений, предусматривал, что в стаж
включаются периоды получения пособия по государственному социальному
страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных
оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, как ранее действовавшие
положения, так и положения, действующие в редакции постановления Правительства
Российской Федерации от 18 июня 2007 года № 381, предусматривают, что периоды
нахождения работников в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске, подлежат
включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в
указанные периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, на
которую начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из пункта 21 Рекомендаций
Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых
учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться
к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и
других вытекающих из трудовых отношений прав, коллективных договоров,
арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют
национальной практике.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской
Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска
предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с
ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных
Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков
является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с
обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования,
и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.
Из диплома № *** усматривается, что Салюкина
И.Г. в период с 2003 года по 2008 год обучалась в государственном
образовательном учреждении высшего профессионального образования ***,
расположенном в городе Ульяновске, по заочной форме обучения (л.д.57).
Справкой, выданной ГУЗ «Ульяновский областной
клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени Е.М.
Чучкалова», подтвержден факт предоставления истцу дополнительных отпусков -
учебных отпусков (с сохранением заработной платы) в спорные периоды с 12.01.2008
по 01.02.2008, с 27.04.2008 по 31.05.2008 и на курсах повышения квалификации с 09.09.2003 по 06.10.2003, с
12.03.2008 по 03.04.2008 (л.д.28-29).
Таким образом, в период обучения истца
работодателем предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, относящиеся в силу
положений статей 116, 173 Трудового кодекса Российской Федерации к
дополнительным, возможность зачета которых в специальный стаж прямо
предусмотрена пунктом 5 Правил № 516.
Исходя из приведенного выше правового
регулирования периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с
сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику,
совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего
профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с
сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить
отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 12
Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017),
утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017
года).
Следовательно, вывод суда о включении спорных
периодов в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения
полностью соответствует нормам материального права.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда
первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж
Салюкиной И.Г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, за которые
за истцом сохранялся средний заработок по должности и в учреждении, работа в
которых подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране
здоровья населения.
Отсутствие в выписке из индивидуального
лицевого счета истца в отношении спорного периода работы с 07.10.2010 по
26.10.2010 указания на код условий для досрочного назначения страховой пенсии
не опровергает вывод суда о наличии оснований для включения этого периода в
льготный стаж, поскольку осуществление Салюкиной И.Г. трудовой деятельности в
должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной и
иной деятельности по охране здоровья населения для досрочного назначения пенсии
в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона о страховых
пенсиях, подтверждена совокупностью других доказательств (справками и приказами
работодателя, сведениями трудовой книжки).
Доводы апелляционной жалобы фактически
повторяют правовую позицию стороны ответчика, изложенную в ходе разбирательства
в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают
на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции
при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по
существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо
опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм
материального права в связи с чем не могут повлечь отмену или изменение
обжалуемого решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 5 апреля 2022 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения
Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 19 августа 2022 года.