УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-000545-77
Судья Грачева Т.Л.
Дело № 33-3149/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
9 августа 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Карабанова А.С., Федоровой Л.Г.,
при секретаре Курановой
Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-857/2022
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского
районного суда г.
Ульяновска от 16 марта 2022 года с учетом определения того же суда от 24 мая 2022 года об
исправлении описки, по которому постановлено:
исковые требования Лежанкина Максима Валерьевича к
Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области о возложении обязанности включить в специальный стаж
периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Возложить на
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ульяновской области включить Лежанкину Максиму Валерьевичу в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, период его работы в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда
на участке ***
С 12.07.2004 по 31.05.2005, с 14.06.2005
по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 07.05.2006, с 23.10.2006 по
31.12.2006, с 01.01.2007 по
11.10.2007, с 01.11.2007 по 30.11.2007,
с 10.12.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 29.02.2008, с 01.03.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 29.12.2009, с 01.01.2010 по 17.01.2010, с 03.02.2010 по 30.11.2010, с 10.01.2011 по
17.04.2011, с 18.05.2011 по 15.12.2011,
с 01.01.2012 по 30.06.2012, с 29.07.2012 по 29.12.2012.
В остальной части
иска отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Лежанкин М.В. обратился в суд с иском к
Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области
(далее - ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области, пенсионный орган) о
включении периодов работы в специальный
стаж. В обоснование иска указал, что
15.03.2021 обратился к ответчику с заявлением о включении в специальный
стаж периодов работы в качестве электросварщика. Решением ответчика срок рассмотрения его
заявления о корректировке сведений персонифицированного учета и внесении
уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет был приостановлен в связи
с непредоставлением в установленный срок документов, необходимых для
установления (уточнения) сведений персонифицированного учета и внесения
уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. Устно специалист
ответчика пояснил, что для удовлетворения заявления помимо тех документов,
которые им представлены, необходима карта аттестации рабочего места. С
12.07.2004 на основании приказа № 134 от 15.07.2004 он был принят в ***
электросварщиком ручной сварки 4 разряда на участок *** на 3 года, приказом №
17-К от 16.06.2006 трудовой договор между ним и работодателем был расторгнут по
п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) с
04.07.2006. 23.10.2006 приказом № 31-К
от 23.10.2006 он вновь был принят в *** электросварщиком ручной сварки 4
разряда на участок *** на 3 года, приказом № 26-К от 25.03.2013 с 25.03.2013
договор между ним и работодателем был
расторгнут по ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному
желанию). Работа на указанных должностях носит льготный характер и
предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991. Бездействие работодателя - ***, не
принявшего своевременных мер по аттестации рабочих мест, нарушившего требования
законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе
государственного пенсионного страхования, не может служить основанием для
лишения его права на льготную пенсию. Лишь в 2015 году *** была проведена
специальная оценка условий труда в соответствии с требованиями Федерального
закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Согласно карте
специальной оценки условий труда работников №0038 по должности «электросварщик
ручной сварки» общая оценка условий труда по вредности (опасности) факторов -
3,2. Просил обязать ответчика включить в стаж,
дающий право на досрочное
пенсионное обеспечение, периоды его работы: с 12.07.2004 по 04.07.2006 -
электросварщиком ручной сварки 4 разряда участка ***; с 23.10.2006 по
25.03.2013 - электросварщиком ручной сварки 4 разряда участка ***
Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области считает
решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает,
что по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального
(персонифицированного) учета. Истец зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета
с 28.09.2000. Согласно выписке из его индивидуального лицевого счета, спорные
периоды отражены «общими» условиями, без указания кода, дающего право на
включение периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме
того, необходимо подтверждение постоянной занятости истца в течение полного
рабочего дня во вредных условиях труда. Обращает внимание, что судом неверно
указаны периоды работы истца в *** Считает, что основания для включения спорных
периодов и назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца
отсутствуют.
В возражениях на апелляционную жалобу Лежанкин М.В. просит
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу *** указывает,
что работа истца в Обществе действительно была связана с вредными
условиями труда, и он имеет право на льготный трудовой стаж.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.03.2021 Лежанкин
М.В., ***1981 года рождения, обратился в ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области с
заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного)
учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.
Решением ответчика от 01.04.2021 № 5759/21 срок рассмотрения заявления
Лежанкина М.В. приостановлен в соответствии с п. 9 Порядка осуществления
корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения
уточнений (дополнений) в индивидуальный
лицевой счет, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда
Российской Федерации от 15.10.2019 № 519п, в связи с непредставлением
государственными органами, органами местного самоуправления либо
подведомственными государственным органами или органам местного самоуправления
организациями в установленный срок документов, необходимых для установления
(уточнения) сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в
индивидуальный лицевой счет в части периодов с 12.07.2004 по 04.07.2006, с
23.10.2006 по 25.03.2013 (том 1, л.д. 277).
Согласно записям в трудовой книжке Лежанкина М.В. 12.07.2004 он был
принят в *** электросварщиком ручной сварки 4 разряда (приказ №134 от
15.07.2004), 04.07.2006 – уволен по собственному желанию (п. 3 ст. 77 Трудового
кодекса Российской Федерации) (приказ от 16.06.2006 № 17-к); 23.10.2006 –
принят в *** электросварщиком ручной сварки 4 разряда (приказ от 23.10.2006 №
31-к); 25.03.2013 – уволен по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового
кодекса Российской Федерации) (приказ от 25.03.2013 № 26-к) (л.д.220-226).
Лежанкин М.В., настаивая на том, что работа в *** в периоды с
12.07.2004 по 04.07.2006 и с 23.10.2006 по 25.03.2013 подлежит включению в
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические
обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям,
руководствуясь которым, пришел к верному выводу о частичном удовлетворении
иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная
коллегия не усматривает.
В
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ)
страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2
года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда, применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992 (подпункт «б» пункта 1).
Пунктом
2 постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года также
установлено, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении
граждан в СССР» применение Списков №№ 1
и 2
производится с учетом аттестации рабочих мест.
Согласно
Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от
26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических
машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих
вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии»,
позиция 23200000-19756).
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров
СССР от 22.08.1956 № 1173, предусматривались профессии газосварщиков и их
подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII).
Постановлением
Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 11732 также установлено, что применение Списков №№ 1
и 2
производится с учетом аттестации рабочих мест.
Как указано в п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации
от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1
Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в
связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в
связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением
работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в
условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов
рабочего времени.
Согласно
п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды
работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не
предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при
условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
Приказом
Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден порядок
подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости.
В соответствии
с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями
труда.
Согласно
п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного
лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от
01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
В силу
пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской
Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на
основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на
основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет
о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах
деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Из материалов дела следует, что Лежанкин М.В. зарегистрирован в системе
обязательного пенсионного страхования 28.09.2000.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета Лежанкина М.В.
период его работы в *** с 12.07.2004 по 04.07.2006, с 23.10.2006 по 25.03.2013
отражен работодателем без указания кода льготной работы (том 2, л.д. 120-123).
На основании совокупности доказательств, таких как: табели учета
рабочего времени за весь спорный период; должностной инструкции электросварщика
ручной сварки *** документов (паспортов) на сварочные аппараты, имеющиеся и
используемые в работе электросварщиками ***; вида деятельности данного Общества
(строительство и строительные работы, работы по монтажу стальных и
железобетонных конструкций); результатов специальной оценки условий труда
электросварщика ручной сварки *** от 2015 года, суд первой инстанции установил,
что работа Лежанкина М.В. в спорный период носила льготный характер, в
отдельные периоды из спорного истец был занят на льготной работе постоянно и
полный рабочий день, в связи с чем обоснованно пришел к выводу о включении в
специальный стаж истца отдельных периодов работы.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в
специальный стаж истца спорных периодов работы не могут быть приняты во внимание,
так как противоречат материалам дела.
Сам по себе факт неотражения работодателем на индивидуальном лицевом
счете сведений о льготном характере работы истца при наличии совокупности
письменных доказательств, подтверждающих такой (льготный) характер работы, не
может служить основанием для отказа в зачете в специальный стаж спорных
периодов.
Определением суда от 24.05.2022 в решении суда исправлена описка,
допущенная при указании даты периодов работы истца в *** на что содержится
ссылка в жалобе, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в данной части
судебной коллегией отклоняются.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16 марта 2022 года с учетом
определения того же суда от 24 мая 2022 года об исправлении описки оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 15.08.2022.