У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0008-01-2022-000538-18
Судья Гельвер Е. В.
Дело №33-2900/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 2
августа 2022 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Васильевой
Е.В., Лифановой З.А.,
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального
образования «Инзенский район» Ульяновской области на решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 28 апреля 2022 года по делу
№2-1-161/2022, по которому постановлено:
исковые требования
Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах Ермаковой
Татьяны Ивановны к администрации муниципального образования «Инзенский район»
удовлетворить.
Постановление администрации муниципального
образования «Инзенский район» Ульяновской области от 17.01.2022 №17 «О снятии с
учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору
социального найма, Ермаковой Т.И.» отменить.
Обязать администрацию муниципального образования
«Инзенский район» Ульяновской области восстановить Ермакову Т.И. на учете
граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального
найма с даты постановки 19.02.2014.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения прокурора
Холодилиной Ю.А., не согласившейся с доводами апелляционной жалобы,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Инзенский межрайонный
прокурор Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах
Ермаковой Т.И. к администрации муниципального образования «Инзенский район»
Ульяновской области о признании незаконным постановления от 17.01.2022 №17 «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом
помещении, предоставляемом по договору социального найма, Ермаковой Т.И.»; возложении обязанности устранить
нарушение прав, восстановив на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, с даты постановки на учет с 19.02.2014.
В обоснование
требований указано, что на основании решения жилищной комиссии от 19.02.2014 Ермакова Т.И.
была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору
социального найма.
Согласно договору
социального найма жилого помещения от 13.03.2014 №278 Ермаковой Т.И. на состав семьи три человека предоставлено жилое помещение
по адресу: ***
В соответствии с
постановлением администрации муниципального образования «Инзенский район»
Ульяновской области от 17.01.2022 № 17 Ермакова Т.И. снята с учета в качестве
нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Основанием
для принятия постановления явилась информация о самостоятельном приобретении
супругом Ермаковой Т.И. - ***. в 2021 году жилого дома,
расположенного по адресу: *** в
связи с чем жилищная комиссия пришла к выводу, что площадь вышеуказанных
жилых помещений составила 65,9 кв.м, что при учетной норме на человека 17 кв.м свидетельствует об обеспечении Ермаковой
Т.И. и членов её семьи (включая несовершеннолетнего ребёнка) жильём.
В ходе проведенной прокуратурой проверки было
установлено отсутствие каких-либо документов, свидетельствующих о приобретении
Ермаковыми жилья, а также отсутствие регистрации права собственности на жилье.
В связи
с отсутствием доказательств улучшения жилищных условий Ермаковой Т.И., в
результате которых отпали основания состоять на жилищном учете, прокурор просил суд удовлетворить исковое заявление в полном объеме.
К
участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены МУ Комитет по Управлению муниципальным
имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский
район» Ульяновской области, администрация муниципального образования «Оськинское поселение» Инзенского района Ульяновской области.
Рассмотрев
требования прокурора по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской
области не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое
решение об отказе в удовлетворении искового заявления.
Считает действия
администрации по вынесению оспариваемого постановления правомерными. Ссылка суда на отсутствие документов,
подтверждающих приобретение жилого дома, является несостоятельной, поскольку
Ермакова Т.И. в судебном заседании не оспаривала факт передачи денег за
указанный дом, пояснив, что какие-либо документы, в том числе расписка о
получении денег не оформлялись, поскольку у прежних собственников не имелось
документов.
Полагает, что поскольку решение жилищной комиссии
при администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской
области от 22.12.2021 №21 прокурором не оспаривалось, то оно соответствует
требованиям действующего законодательства, следовательно, требование о
признании незаконным постановления, принятого на основании указанного решения,
является несостоятельным.
Также указывает, что Ермакова Т.И. в период
перерегистрации граждан с 01.01.2022 по 01.04.2022 расписку о неизменности
ранее предоставленных сведений о нуждаемости в жилых помещениях в МУ Комитет по
Управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район»
Ульяновской области не представила, следовательно, ее право нахождения на учете
подтверждено не было.
В возражениях на
апелляционную жалобу Ермакова Т.И. просит решение суда оставить без изменения,
а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда
апелляционной инстанции, кроме прокурора, другие лица, участвующие в деле, не
явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Судебная
коллегия с учетом положений ч.4 ст.167, ст.327 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц.
В
соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно апелляционной
жалобы.
Изучив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно
апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального
и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии
оснований к отмене решения в связи со следующим.
Частью
2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что
малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской
Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются
жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Согласно
ст.55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых
помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56
названного кодекса оснований снятия их с учета.
В
силу п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с
учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований,
дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как
установлено судом, в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии
муниципального образования «Оськинское сельское поселение» Инзенского района
Ульяновской области от 19.02.2014 №1, решения жилищной комиссии от 19.02.2014,
принятого на основании подп.3 п.3 ст.51
Жилищного кодекса Российской Федерации, поданных документов, анкетных данных,
акта обследования жилого помещения Ермакова Т.И. была поставлена на учет в
качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального
найма.
Согласно
договору социального найма от 13.03.2014 администрацией муниципального
образования «Оськинское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской
области Ермаковой Т.И. на состав семьи три человека, в том числе, супруга *** и
сына *** года рождения, в пользование предоставлена квартира, общей площадью
25,9 кв.м по адресу: ***
При
этом Ермакова Т.И. с семьей продолжала оставаться нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоять на
учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Постановлением
администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области
от 17.01.2022 №17 Ермакова Т.И. исключена из списка граждан, имеющих право на
получение жилых помещений по договорам социального найма по муниципальному
образованию Оськинское сельское поселение на основании подп.2 п.1 ст.56
Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно
протоколу заседания жилищной комиссии при администрации муниципального
образования «Инзенский район» Ульяновской области от 22.12.2021 №21 основанием
для снятия истицы с учета послужил факт самостоятельного приобретения в 2021
году супругом Ермаковой Т.И. – ***. жилого дома по адресу: ***, который
подтвержден Ермаковым С.П. в ходе рассмотрения гражданских дела в суде.
Поскольку
суммарная площадь двух жилых объектов составила 65,9 кв.м, и на каждого члена
семьи истицы стало приходиться по 21,9 кв.м жилой площади, что больше учетной
нормы, жилищная комиссия пришла к выводу о снятии Ермаковой Т.И. с учета
граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального
найма.
Принимая
решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения
заявленных Ермаковой Т.И. требований об отмене постановления администрации
муниципального образования «Инзенский район» от 17.01.2022 №17 об исключении из
списка граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договору
социального найма, поскольку предусмотренных законом доказательств,
свидетельствующих об улучшении истицей жилищных условий, по делу не
установлено.
Доводы
ответчика о приобретении супругом истицы жилого дома обоснованно признаны судом
несостоятельными, поскольку достоверных сведений о регистрации права
собственности на объект по адресу: *** и документов, свидетельствующих о
приобретении Ермаковыми жилья, не имеется.
При
таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что решение ответчика
о снятии Ермаковой Т.И. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении,
является преждевременным, и возложение на администрацию муниципального
образования «Инзенский район» Ульяновской области обязанности восстановить
Ермакову Т.И. на учете граждан, имеющих право на получение жилья по договору
социального найма следует признать правильным.
Изложенные
в апелляционной жалобе доводы направлены на иную оценку установленных судом
обстоятельств. оснований для чего судебная коллегия не усматривает.
Ссылка
в жалобе на то, что при наличии не оспоренного решения жилищной комиссии от
22.12.2021 не имелось оснований для удовлетворения требований прокурора о
признании незаконным постановления администрации, принятого на основании
данного решения, судебная коллегия считает несостоятельной, поскольку
фактически названное решение жилищной комиссии являлось предметом оценки суда
наряду с другими доказательствами по делу, и оснований для оспаривания в
отдельном порядке решения данного коллегиального органа не имелось.
Довод
в жалобе о непредоставлении истицей в Комитет по Управлению муниципальным
имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» Ульяновской области
расписки о неизменности ранее предоставленных сведений о нуждаемости в жилых
помещениях не опровергает установленные судом обстоятельства и не влияет на
правильность принятого по делу решения суда.
Решение
суда основано на полной и объективной оценке представленных доказательств,
нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные
правоотношения, применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих
безусловную отмену решения суда. не допущено.
Оснований
для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь
ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила :
решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 28 апреля 2022 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования
«Инзенский район» Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 05.08.2022.