УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зинин
А.Н.
Дело № 12-315/2022
(Дело №
5-2-197/2022)
63RS0025-02-2022-001699-05
РЕШЕНИЕ
город Ульяновск 7
июля 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Лавкина Никиты Сергеевича на
постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 1 июня
2022 года,
установил:
постановлением судьи
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 01.06.2022 Лавкину Н.С.
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
1 000 рублей по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В жалобе, направленной в Ульяновский
областной суд, Лавкин Н.С. не соглашается с постановлением судьи, ссылаясь на
его незаконность.
В обоснование доводов жалобы указывает, что
им было направлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия в связи с
нахождением на экзаменационной сессии и письменные объяснения по делу от
20.05.2022. Данное письмо было доставлено в суд 26.05.2022. Однако указанные
документы судом не рассматривались и к материалам дела не были приобщены. Таким
образом, было нарушено право Лавкина Н.С. на предоставление доказательств.
Указывает, что суд при вынесении
постановления не учел тот факт, что Лавкин Н.С. является студентом и доходов не
имеет.
Кроме того, указывает, что в протоколе, где
должна стоять его подпись, имеется запись о том, что Лавкин Н.С. от подписи
отказался, в том числе от дачи объяснений, т.е. 21.04.2022 Лавкин Н.С.
относительно данного правонарушения объяснений не давал, однако суд в
постановлении ссылается на письменные объяснения Лавкина Н.С. от 21.04.2022.
Подробно позиция Лавкина Н.С. изложена в
жалобе.
В судебное заседание Лавкин Н.С. не явился,
извещался, в представленном ходатайстве просил рассмотреть жалобу без его
участия в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу
к следующему.
В соответствии с ч.1
ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение
правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на
которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне
чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи
6.3 настоящего Кодекса.
Как усматривается из
представленных материалов, основанием для привлечения Лавкина Н.С. к
административной ответственности послужило то, что 21.04.2022 в 12 час. 10 мин.
он находился в зале автовокзала, расположенном по адресу: Самарская область,
г.Сызрань, ул.Московская, д.14, без использования средств индивидуальной защиты
органов дыхания, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима
повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации, чем нарушил п.п.«а» п.3, п.п.«в,г» п.4 правил поведения
утвержденных постановлением правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п.2.4
Постановления Губернатора Самарской области от 22.10.2021 №258 «О комплексе мер
по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с
распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».
Постановлением судьи
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 01.06.2022 Лавкину Н.С.
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
1 000 рублей по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Вместе с тем в
настоящее время имеются основания для отмены постановления судьи.
Как установлено ч.1
ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное,
виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами
субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.
Статьей 54
Конституции РФ гарантировано, что никто не может нести ответственность за
деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если
после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена,
применяется новый закон.
В соответствии с п.5
ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу
об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство
подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание
утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную
ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в
силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное
и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Согласно ч.2 ст.1.7
КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за
административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица,
совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть
распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение
до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о
назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или
отягчающий административную ответственность за административное правонарушение
либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Положения ч.2 ст.1.7
и п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и
конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации
применительно к институту административной ответственности физических и
юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего
административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых
не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Постановлением
Губернатора Самарской области от 31.05.2022 №167 «О внесении изменения в
постановление Губернатора Самарской области от 22.10.2021 №258 «О комплексе мер
по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с
распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области»
приостановлено действие п.2.4 Постановления Губернатора Самарской области от
22.10.2021 №258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции
(COVID-19) на территории
Самарской области».
Таким образом,
нормы, устанавливающие требования, за неисполнение которых в отношении Лавкина
Н.С. возбуждено производство по данному делу об административном
правонарушении, не действуют на территории Самарской области с 02.06.2022.
В материалах дела об
административном правонарушении сведений об исполнении Лавкиным Н.С.
постановления о назначении административного штрафа не имеется.
В соответствии с п.3
ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по
делу об административном правонарушении выносится решение об отмене
постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного
из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,
24.5
настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании
которых было вынесено постановление.
При таких
обстоятельствах постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской
области от 01.06.2022, вынесенное в отношении Лавкина Н.С. по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,
подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении
подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Вышеизложенное
согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам
судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по
противодействию распространению на территории Российской Федерации новой
коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации 17.02.2021 (вопрос №22), из которого, в частности,
следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным
государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего
обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при
введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных
правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием
для прекращения производства по делу об административном правонарушении,
предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1
КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении
постановления о назначении административного наказания, если оно не было
исполнено (п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
Руководствуясь ст.
ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 1 июня 2022 года,
вынесенное в отношении Лавкина Никиты Сергеевича отменить, производство по делу
об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить на
основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов