УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дубов А.Ю.
Дело № 12-309/2022
(5-1322/2022)
73RS0003-01-2022-001381-82
РЕШЕНИЕ
город Ульяновск 30 июня 2022 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Субботиной
Марины Анатольевны на постановление судьи Железнодорожного районного суда
г.Ульяновска от 4 апреля 2022 года,
установил:
постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от
04.04.2022 Субботиной М.А. было назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 1 000 рублей по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Субботина М.А. не соглашается с
постановлением судьи, ссылаясь на его незаконность.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что о рассмотрении дела не извещалась. Сообщает, что 05.03.2022
следовала домой из г.Димитровграда, где проходила курс протонной терапии
ольфакторной нейробластомы G2
левой половины носа в ФГБУ «ФНКЦРиО ФМБА России». В процессе лечения получила
сильный лучевой ожег, в связи с чем ношение медицинской маски не представлялось
возможным. Кроме того полагает, что в её действиях отсутствует состав
административного правонарушения.
Считает, что при
рассмотрении дела было нарушено её право на защиту.
Подробно позиция
Субботиной М.А. изложена в жалобе.
В судебное
заседание Субботина М.А. не явилась, извещалась, в связи с чем полагаю
возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная
ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной
готовности на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением
случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Как усматривается из представленных материалов, основанием для
привлечения Субботиной М.А. к административной ответственности послужило то,
что 05.03.2022 в 16 час. 40 мин. она находилась на железнодорожном вокзале
станции Ульяновск-Центральный, расположенном по адресу: г.Ульяновск,
ул.Локомотивная, д.96, без использования средств индивидуальной защиты органов
дыхания, в связи с чем не выполнила правила поведения при введении режима
повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации, чем нарушила п.п.5.6 п.5 указа Губернатора Ульяновской
области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и
установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил
поведения при введении режима повышенной готовности».
Вместе с тем в настоящее время имеются основания для отмены
постановления судьи.
Как установлено ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением
признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или
юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных
правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не
может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не
признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения
ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП
РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть
начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого
обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения,
устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением
случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих
административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние
уголовную ответственность.
Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий
административную ответственность за административное правонарушение либо иным
образом улучшающий положение лица, совершившего административное
правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо,
которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в
силу и в отношении которого постановление о назначении административного
наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную
ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий
положение лица, обратной силы не имеет.
Положения ч.2 ст.1.7 и п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ являются
взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения
Конституции Российской Федерации применительно к институту административной
ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие
закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц,
в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного
наказания.
Указом Губернатора Ульяновской области от 06.06.2022 №69 «О внесении
изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 и о
приостановлении действия его отдельных положений» приостановлено действие, в
числе иных, положения, предусматривающего требования по использованию средств
индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения
работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в
лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе
такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении
(далее - транспорт общего пользования).
Таким образом, нормы, устанавливающие требования, за неисполнение
которых в отношении Субботиной М.А. возбуждено дело об административном
правонарушении, не действуют на территории Ульяновской области с 08.06.2022.
В материалах дела сведений об исполнении Субботиной М.А. постановления
о назначении административного штрафа не имеется.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения
жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится
решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при
наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,
24.5
настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании
которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Железнодорожного
районного суда г.Ульяновска от 04.04.2022, вынесенное в отношении Субботиной
М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1
КоАП РФ, подлежит отмене. Производство по делу об административном
правонарушении подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Вышеизложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по
отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства
и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации
новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утвержденном Президиумом
Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021 (вопрос №22), из которого, в
частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого
уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и
содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила
поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого
акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения,
являются основанием для прекращения производства по делу об административном
правонарушении, предусмотренном соответствующей частью ст.20.6.1 КоАП РФ, либо
отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о
назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п.5 ч.1 ст.24.5
КоАП РФ).
Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 4
апреля 2022 года, вынесенное в отношении Субботиной Марины Анатольевны отменить,
производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП
РФ прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов