УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Антончев Д.Ю. (5-3-245/2022)                             Дело № 12-288/2022  

73RS0024-03-2022-000229-94

 

РЕШЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                 23 июня 2022 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Сюмма Петра Федоровича на постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 6 апреля 2022 года,

 

установил:

 

постановлением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 06.04.2022 Сюмма П.Ф. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Сюмма П.Ф. не соглашается с постановлением судьи, ссылаясь на его незаконность.

В обоснование доводов жалобы указывает, что на момент совершения правонарушения находился на лечении, готовился к операции. В подтверждении данных доводов в материалах дела имеются справки. Кроме того, сообщает, что является инвалидом второй группы, вмененная ему сумма административного штрафа в размере 7 500 руб. является для него значительной, в связи с чем просит изменить вид наказания на предупреждение.

Подробно позиция Сюмма П.Ф. изложена в жалобе. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование. Изучив доводы ходатайства и материалы дела в части, касающейся заявленного ходатайства, прихожу к выводу о том, что срок для подачи жалобы подлежит восстановлению. 

В судебное заседание Сюмма П.Ф. не явился, извещался, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную  ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения Сюмма П.Ф. к административной ответственности послужило то, что 12.01.2022 в 15 час. 50 мин. он находился в торговом зале магазина ИП Краснова, расположенного по адресу: Ульяновская область, Цильнинский район, с.Большое Нагаткино, ул.Садовая, д.38А, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушил п.п.5.6 п.5 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». Ранее Сюмма П.Ф. было назначено административное наказание по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ постановлением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 03.06.2022, которое вступило в законную силу 22.06.2021.

Вместе с тем в настоящее время имеются основания для отмены постановления судьи.

Как установлено ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 54 Конституции РФ гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения ч.2 ст.1.7 и п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Указом Губернатора Ульяновской области от 06.06.2022 №69 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 и о приостановлении действия его отдельных положений» приостановлено действие, в числе иных, положения, предусматривающего требования по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - транспорт общего пользования).

Таким образом, нормы, устанавливающие требования, за неисполнение которых в отношении Сюмма П.Ф. возбуждено данное дело об административном правонарушении, не действуют на территории Ульяновской области с 08.06.2022.

В материалах дела об административном правонарушении сведений об исполнении Сюмма П.Ф. постановления о назначении административного штрафа не имеется.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 06.04.2022, вынесенное в отношении Сюмма П.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Вышеизложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021 (вопрос №22), из которого, в частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 6 апреля 2022 года, вынесенное в отношении Сюмма Петра Федоровича отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                       Д.А. Логинов