УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0003-01-2021-007472-29
Судья Таранова А.О.
Дело № 33-1999/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 16
июня 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Гобузова Д.С.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-81/2022 по
апелляционной жалобе Дьяконова Николая Николаевича на решение Железнодорожного
районного суда г.Ульяновска от 27 января 2022 года, по которому постановлено:
исковые требования Дьяконова Николая Николаевича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ - Отделение пенсионного фонда
РФ по Ульяновской области от 08.11.2021 №223360/21 в части невключения в
специальный стаж периода работы с 01.08.2000 по 13.07.2007 (7 лет 13 дней) в должности ***
Обязать ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Ульяновской
области от 08.11.2021 №223360/21 включить в специальный стаж Дьяконова Николая
Николаевича период работы с 01.08.2000 по 13.07.2007 (7 лет 13 дней) в должности ***
В удовлетворении остальной части исковых требований
отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Дьяконова
Н.Н., его представителя Салминой О.В., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Дьяконов Н.Н. обратился в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Отделение
пенсионного фонда РФ по Ульяновской области о защите пенсионных прав.
Требования мотивированы тем, что при обращении в пенсионный
фонд ему было отказано в назначении пенсии, поскольку на дату обращения его
специальный стаж составил менее установленного законом. При этом в специальный
стаж не был включен период его работы с 01.08.2000 по 13.07.2007 (7 лет 13
дней) в должности *** Считает, что у
него возникло право на досрочную пенсию с
даты обращения в пенсионный фонд.
Просил признать незаконным решение пенсионного фонда в части
не включения в стаж периода работы с 01.08.2000 по 13.07.2007 в должности ***
обязать ответчика включить в специальный стаж указанный период работы и
назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 19.07.2021.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было
привлечено ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн».
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Дьяконов Н.Н. не соглашается с
решением суда, просит его изменить в части включения в его специальный стаж
периода работы с 01.08.2000 года по 13.07.2007 в должности *** в льготном
исчислении 1:1,6, назначить досрочную страховую пенсию с 20.01.2022.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела
Указывает, что суд, признавая его право на включение
спорного периода в специальный стаж,
включил данный период в исчислении 10 лет 2 месяца 28 дней вместо 11 лет 2
месяцев и 28 дней. Считает, что необходимый для назначения пенсии тридцатилетний
стаж, был достигнут им 19.01.2020. Полагает, что в соответствии с нормами
действующего законодательства следует исчислять срок назначения досрочной
страховой пенсии с 20.01.2022 (20.01.2020 + 24 месяца = 20.01.2022).
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ – Отделение
пенсионного фонда РФ по Ульяновской области считает решение суда законным и
обоснованным и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без
удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, 13 сентября 2021 года Дьяконов Н.Н., 30.11.1974 года рождения,
обратился в Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013
№400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).
Решением пенсионного органа от 8 ноября 2021 года №223360/21
ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи
отсутствием необходимого специального стажа, по сведениям ответчика специальный
стаж истца на день обращения составил 20
лет 4 месяца 28 дней.
Комиссией не засчитан в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы Дьяконова Н.Н.
с 01.08.2000 по 13.08.2007 (7 лет 13 дней) в должности ***
Полагая незаконным отказ во включении в стаж указанного выше
периода, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Дьяконов
Н.Н. обратился в суд с настоящим иском.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –
Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица,
достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом
положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному
закону).
Пунктом 20 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ
предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона,
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением
положений части 1.1 данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона
№400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия
по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности),
дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением
правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при
назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
В силу пп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской
Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом
20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от
29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в
соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- список должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил
исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной
и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей
деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный
постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка
профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических
учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает
право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и
пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей
деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в
которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета
Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам
просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов
соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002
года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение
полного рабочего дня.
Из льготно-уточняющей справкой от 29.12.2021 следует, что
Дьяконов Н.Н. работал в *** в должности *** с 01.08.2000 (приказ №149 от
02.08.2000) и продолжил работать в *** в должности *** с 14.08.2007 (приказ
№317 от 06.08.2007), уволен с занимаемой должности 21.02.2011 (приказ
№115/34-04 от 21.02.2011). Работа в указанный период выполнялась в течение
полного рабочего дня, кроме того сведения о работе подтверждаются выпиской из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица, трудовой книжкой Дьяконова Н.Н.
На основании приказа №317 от 06.08.2007 (с поправками в
приказе №338 от 11.08.2008) *** был переименован в ***
Таким образом, суд, установив, что истец работал в одном
медицинском учреждении в указанной должности, в период его работы изменялось
лишь наименование учреждения, задачи и функции указанных учреждений
здравоохранения связаны с осуществлением лечебной деятельности по охране
здоровья населения, работа Дьяконова Н.Н. в данной должности в указанных
учреждениях засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается
льготно-уточняющей справкой.
При установленных обстоятельствах, суд удовлетворил
требования о включении в специальный стаж Дьяконова Н.Н. спорного периода работы в должности *** в льготном исчислении из
расчета 1 год работы за 1 год 06 месяцев. Решение суда в указанной части не
оспаривается.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию истца с
решением об отказе в назначении пенсии с 20 января 2022 года, между тем они
удовлетворению не подлежат в силу следующего.
Как указывалось выше, по состоянию на день обращения истца с
заявлением в пенсионный орган (13.09.2021)
специальный стаж истца составлял 20 лет 4 месяца 28 дней.
Оспариваемым
решением суда истцу засчитано в специальный стаж в календарном исчислении 7 лет
13 дней, что в льготном исчислении составляет 10 лет 06 месяцев 21 день. Доводы
апелляционной жалобы, указывающие на то, что период работы истца с 01.08.2000
по 13.08.2007 - 7 лет 13 дней в льготном исчислении составит 11 лет 2 месяца 28
дней, основаны на неверном расчете льготного стажа.
Таким
образом, на 20 января 2021 года продолжительность специального стажа составляет
30 лет.
В
соответствии с пунктом 1.1 статьи 30 Федерального закона
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по
старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в
соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не
ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному
закону.
Указанным
приложением предусмотрено увеличение на 36 месяцев срока назначения страховой
пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом
возникновения права на страховую пенсию является 2021 год.
Таким
образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной
категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на
соответствующих видах работ считается отложенным.
Поскольку
годом возникновения права у Дьяконова Н.Н. на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ч. ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является 2021 год, то оснований для
назначения ему пенсии со дня обращения, то есть с 13 сентября 2021 года, равно
как с 20 января 2022 года, как просит истец, не имеется, досрочная страховая
пенсия по указанному основанию может быть назначена истцу не ранее 2024 года.
Доводы
апелляционной жалобы о том, что спорный период не включен судом в льготном
исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 06 месяцев, подлежат отклонению.
Определением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 4 марта 2022 года
удовлетворено заявление ответчика о разъяснении оспариваемого решения суда, где
указано, что спорный период работы истца в должности *** подлежит включению в
льготном исчислении из расчета 1 год работы – за 1 год 06 месяцев.
Ошибочным
является довод апелляционной жалобы о том, что на 19 января 2020 года истцом
был достигнут 30 летний стаж для назначения досрочной пенсии по п.20 ч.1 ст. 30
Федерального закона №400-ФЗ, поскольку на эту дату у него еще отсутствовал
засчитанный пенсионным фондом период с 01.01.2021 по 12.09.2021 в льготном
исчислении 01-00-18.
Поскольку
решение принято судом при правильном применении норм материального права и с
соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 27 января 2022 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Дьяконова Николая Николаевича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 июня
2022 года.