УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бойкова О.Ф. 73RS0002-01-2021-015832-28
Дело № 33-2167/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 июня 2022 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Федоровой
Л.Г., Малышева Д.В.
при секретаре Воронковой
И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело № 2-368/2022 по апелляционным
жалобам Мягковой Ольги Владимировны Государственного учреждения - Отделения
пенсионного фонда Российской Федерации по
Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 10 февраля 2022 года с учетом определения судьи того же суда от
14 апреля 2022 года об исправлении описки, по которому постановлено:
исковые требования
Мягковой Ольги Владимировны удовлетворить частично.
Обязать Государственное
Учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный
стаж работы Мягковой Ольге Владимировне периоды работы с 16.06.1999 по 05.07.1999 в должности инструктора-дезинфектора
инфекционного отделения в ***; с 07.07.1999 по 17.07.1999 в должности медсестры
приемного отделения в ***; с 01.11.1999 по 24.07.2001 в должности медсестры в ***
в льготном исчислении как работа в сельской местности – 1/1.3; период работы с
22.04.2019 по 18.01.2022 в должности медицинской сестры *** в календарном
исчислении.
Заслушав доклад
председательствующего, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Мягкова О.В.
обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Государственному учреждению - Отделение
Пенсионного фонда РФ по Ульяновской
области о зачете в специальный стаж
периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по
старости, назначении досрочной страховой пенсии.
Свои требования
мотивировала тем, что в 1983 года она окончила Ульяновское медицинское училище
по специальности «медицинская сестра». С августа 1983 года работает по указанной специальности,
осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения по настоящее
время. Ранее, в 2018 г. она обращалась в пенсионный орган для назначении ей
льготной пенсии, однако ответчик отказал в связи с отсутствием у нее стажа,
необходимого для назначении пенсии. В
связи с тем, что в 2020 году ее льготный пенсионный стаж составлял более 30
лет, она вновь обратилась в пенсионный орган для назначения ей льготной досрочной пенсии по
старости. Однако, решением ГУ УПФР в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием достаточного стажа на
соответствующих видах работ.
Просила назначить ей
досрочную трудовую пенсию по старости с 17.12.2018; зачесть периоды ее работы:
с 01.08.1985 по 30.09.1993 *** 8 лет 1 мес. 29 дн., с 09.03.1994 по 14.02.1995 ***
10 мес. 16 дн. из расчета 1 год за 1.5 года-хирургическое отделение; с
16.06.1999 по 05.07.1999 ***- 19дн. из расчета 1 год за 1 год 3 мес. в сельской
местности; с 07.07.1999 по 17.07.1999
*** – 10 дн. из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца - сельская местность; с 01.11.1999 по 24.07.2001 *** 1 год 8 мес. 23 дня
из расчета 1 год за 1 год 3 мес. в
сельской местности; с 29.10.2001 по 02.10.2003 *** 1 год 11 мес. 5 дней из
расчета 1 день за 1.5 дня; с 15.02.2005
по 18.01.2022 16 лет 11 мес. 3 дня ГП 1.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Мягкова О.В. просит решение суда отменить и принять новое решение,
которым удовлетворить ее исковые требования о включении в специальный стаж
период военной службы по контракту в должности санитарного инструктора *** в
период с 29.10.2001 по 02.10.2003 в льготном исчислении.
В апелляционной
жалобе ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области просит
отменить решение суда и принять новое решение.
В обоснование жалобы
указывает, что суд необоснованно засчитал в специальный стаж периоды работы с
16.06.1999 по 05.07.1999 – инструктор-дезинфектор инфекционного отделения
войсковой части №96504!% с 07.07.1999 по 17.07.1999 – медсестра в приемном
отделении ***. В соответствии с законодательством стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, должен быть
подтвержден дополнительными документами работодателя. В льготно-уточняющей
справке от 14.05.2019 №25 указано, что данная работы дает право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О
страховых пенсиях», а истица претендует на назначение досрочной пенсии по
подп.20 ч.1 ст.30 Закона. Суд необоснованно включил в специальный стаж истицы
период с 01.11.1999 по 24.07.2001 – медицинская сестра в войсковой части №***,
поскольку войсковые части не предусмотрены Списками должностей и учреждений,
работа в которых дает право на досрочную пенсию. Льготно-уточняющая справка Мягковой
О.В. не представлена. Период работы с 22.04.2019 по 21.07.2020 Мягковой О.В.
уже был учтен в специальный стаж. Период работы с 22.07.2020 по 18.01.2022 имел
место после подачи истцом заявления о назначении пенсии от 22.07.2020, в связи
с чем Управлением ПФР не мог рассматриваться и оцениваться. Поскольку истица не
приобрела права на досрочную пенсию, то данный период учтен также
необоснованно. Кроме того, суд засчитал указанный период в стаж только на
основании записи в трудовой книжке о продолжении работы истца в должности,
дающей права на пенсию.
Дело рассмотрено в
отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской
Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также -
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января
2015 г.
Порядок и условия
сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая
правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных
категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью,
возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель
связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного
пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной
деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным
воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими
нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь
идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и
функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного
назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию,
является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и
иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме
закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения
общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом
продолжительности.
Пунктом 20
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ
предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8
названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента
в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в
сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах,
сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо
от их возраста.
Частью 2
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ
установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных
периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона,
могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством,
действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы
(деятельности) (часть 4
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации
положений статей 30
и 31
указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление
от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение".
В соответствии с подпунктом
"н" пункта 1 данного постановления при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
применяются:
Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781
"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с
учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии
со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(далее - Список N 781);
Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября
1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых
засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил
исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета
соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31
декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);
Список
профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный
постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об
утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране
здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением
положений абзацев
четвертого и пятого пункта
2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности,
имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно
(далее - Список N 464);
Перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря
1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,
здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов
соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных
нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в
городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими
списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от
22.09.1993), которое предусматривало включение
в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно -
эпидемиологических учреждений служба по специальности в составе Вооруженных Сил
СССР и правоохранительных органов применяется для учета соответствующей деятельности,
имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Заявленный
истцом период с 29.10.2001 по 02.10.2003 в должности санитарного инструктора 3 мотострелкового
батальона войсковой части № *** обоснованно не включен судом в стаж для
назначения досрочной страховой пенсии. Следовательно, доводы апелляционной
жалобы Мягковой О.В. являются не состоятельными. Как следует из решения
пенсионного органа (л.д.82), данный период включен в индивидуальный лицевой
счет как иные периоды, засчитываемые в страховой стаж
Включая в специальный стаж периоды работы истца с 16.06.1999 по
05.07.1999 в должности инструктора-дезинфектора инфекционного отделения
войсковой части ***, с 07.07.1999 по 17.07.1999 – медсестры в приемном
отеделение войсковой части №***, суд первой инстанции обоснованно исходил из
того, что данный период работы истца в специальных условиях подтверждается
справкой уточняющей особый характер работы (л.д.108-109), справкой, что
п.Тоцкое относится к сельской местности. Указанные должности содержатся в Постановление
Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464. Ошибочное указание в справке, что данная
должность дает право на льготную пенсию в соответствии с подп.2 пункта 1 ст.30
Закона «О страховых пенсиях», не может служить основанием для отказа во
включении данного периода для назначения досрочной пенсии по старости в
соответствии с пунктом 20
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N
400-ФЗ.
Исходя
из п. 1 ст. 8
Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования" передача в
пенсионные органы сведений о застрахованных лицах возложена на работодателя,
неисполнение которым данной обязанности не может влиять на права работника,
претендующего на получение пенсии.
Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в
части включения в стаж для назначения досрочной пенсии периода работы истца с
01.11.1999 по 24.07.2001 – медицинская сестра в войсковой части ***. Как
следует из архивной справки (л.д.74
оборот) в приказе командира войсковой части *** №263 от 1 ноября 1999 года (по
строевой части) значится: принять с 1 ноября 1999 г. Мягкову Ольгу Владимировну
на должность медицинской сестры до прибытия на эту должность военнослужащего.
Следовательно, истец
в данный период работала в войсковой части.
В
выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой
по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного
рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского
персонала в учреждениях, предусмотренных Списком
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения
(далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. Данным Списком не
предусмотрены такие учреждения, как войсковые части. Из представленной копии
личной карточки формы Т-2 наименование учреждения или структурного подразделения, указанных в пункте 1
Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N
1066, не усматривается.
Вследствие
этого вывод суда о включении в специальный стаж Мягковой О.В. периода ее работы
с 01.11.1999 по 24.07.2001 медицинской сестры в войсковой части №*** является
неправомерным.
Так
же нельзя согласиться с решением суда в части включения в специальный стаж
периода работы истца с 22.04.2019 по 18.01.2022 в должности медсестры *** – в
календарном исчислении. Решением Управления ПФР от 07.08.2020 (л.д.27-29)
период работы истца с 22.04.2019 по 21.07.2020 уже учтен как специальный стаж.
Период с 22.07.2020 по 18.01.2022, имел место после подачи истцом заявления о
назначении пенсии, следовательно, данный период не рассматривался и не
оценивался Управлением ПФР. Кроме того, давая оценку данному периоду, суд
первой инстанции исходил лишь из записи, содержащейся в трудовой книжке.
Период
работы после подачи заявления о
назначении мог быть рассмотрен и включен в специальный стаж только в том
случае, если с учетом оспариваемого периода истец в период после вынесения
пенсионным фондом решения и рассмотрения дела в суде приобрела право на
досрочную пенсию. В данном случае, на момент вынесения судом решения с учетом
включенного судом периода, у истца право на досрочную пенсию по старости не
возникло.
С
учетом, вышеизложенного, решение суда в части включения в специальный стаж
периода работы истца с 01.11.1999 по
24.07.2001 в должности медсестры в войсковой части *** в льготном исчислении
как работа в сельской местности – 1/1.3; период работы с 22.04.2019 по
18.01.2022 в должности медицинской сестры *** в календарном исчислении,
подлежит отмене, с вынесением решения об отказе в удовлетворении требований
истца в данной части.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 10 февраля 2022 года с учетом определения
судьи того же суда от 14 апреля 2022 года об исправлении описки, отменить в
части включения в специальный стаж работы Мягковой Ольги Владимировны периоды
работы с 01.11.1999 по 24.07.2001 в должности медсестры в *** в льготном
исчислении как работа в сельской местности – 1/1.3; период работы с 22.04.2019
по 18.01.2022 в должности медицинской сестры *** в календарном исчислении.
Принять в данной
части новой решение.
Отказать Мягковой
Ольге Владимировне во включении в специальный стаж периоды работы с 01.11.1999
по 24.07.2001 в должности медсестры в *** в льготном исчислении как работа в сельской
местности – 1/1.3; период работы с 22.04.2019 по 18.01.2022 в должности
медицинской сестры *** в календарном исчислении.
В остальной части
решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы Мягковой Ольги
Владимировны, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение
может быть обжаловано в течение трех
месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.
Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.06.2022