У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0004-01-2022-000659-61
Судья Усова В.Е.
Дело №33а-2246/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 15
июня 2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Васильевой Е.В.,
судей Смирновой
Ю.В., Логинова Д.А.,
при секретаре Каминской
Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Митягина Николая
Александровича на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 28 февраля
2022 года по делу №2а-722/2022, по которому постановлено:
в удовлетворении административных
исковых требований Митягина Николая Александровича к судебному
приставу–исполнителю отделения судебных приставов №1 по Заволжскому району
г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области Капитоновой Полине Сергеевне, Управлению Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области о признании незаконными
действий судебного пристава-исполнителя ОСП №1
по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области Капитоновой Полины Сергеевны по принятию постановления
от 29.12.2021 об окончании исполнительного производства №61237/19/73041-ИП без
фактического исполнения апелляционного определения Ульяновского областного суда
от 17.08.2018 отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В.,
пояснения Митягина Н.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
представителя УФССП России по Ульяновской области – ведущего судебного
пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Капитоновой П.С., не согласившейся с апелляционной жалобой,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Митягин Н.А. обратился в суд с административным иском к ведущему
судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП
России по Ульяновской области Капитоновой П.С., УФССП России по Ульяновской
области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в
невыполнении надлежащих исполнительных действий в рамках исполнительного производства,
в преждевременном вынесении постановления об окончании исполнительного
производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем
исполнения решения суда в полном объеме.
В обоснование административного иска, указал, что апелляционным
определением Ульяновского областного суда от 17.08.2018 на ООО «УК «УютСервис»
возложена обязанность предоставить Митягину Н.А. и Митягиной А.И. письменную информацию за
расчетные периоды с 01.02.2015 по 31.01.2018 о помесячных объемах (количестве)
потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых)
приборов учета (прибора теплового учета, счетчиков ХВС, ГВС, электросчетчика),
о суммарном объеме соответствующих коммунальных ресурсов потребленных в жилых и
нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных
ресурсов, рассчитанных по нормативам потребления, об объемах (количестве)
коммунальных ресурсов предоставленных на общедомовые нужды, а так же письменную
информацию о наличии насосного оборудования в доме. Заверить выдаваемую
Митягину Н.А. и Митягиной А.И. информацию подписью руководителя и печатью
исполнителя, предоставить Митягину Н.А. и
Митягиной А.И. возможность ознакомиться с журналами учета показаний
общедомовых (коллективных) приборов учета, а так же с технической документации
на многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***.
Судебный пристав Коякова С.Г., в производстве которой изначально
находилось исполнительное производство, осуществляла исполнительные действия,
принимала постановления о взыскании с ООО «УК «УютСервис» исполнительского
сбора и штрафов, которые были отменены начальником ОСП №1 по Заволжскому району
г.Ульяновска Кручининой Ю.В. 27.05.2019, исполнительное производство передано
судебному приставу-исполнителю Капитоновой П.С., которая не исполняет
требования исполнительного документа, с 21.06.2019 по 29.12.2021 по
исполнительному производству на должника не наложено исполнительских сборов и
штрафов.
17.01.2022 им получено постановление от 29.12.2021 об окончании
исполнительного производства. Копия данного постановления выслана ему только
14.01.2022, что является нарушением закона. Данное постановление вынесено
преждевременно, без предоставления ему всей указанной в решении суда
информации.
Административный истец просил признать незаконными действия ведущего
судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП
России по Ульяновской области Капитоновой П.С., выразившиеся:
в уклонении и отказе в предоставлении письменной информации за
расчетные периоды с 01.02.2015 по 31.01.2018 о помесячных объемах (количестве)
потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых)
приборов учета (прибора теплового учета, счетчиков ХВС, ГВС, электросчетчика),
о суммарном объеме соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых
и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве)
коммунальных ресурсов, рассчитанных по нормативам потребления, об объемах
(количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, о
наличии насосного оборудования в доме; в выдаче документов, то есть письменной
информации, заверенной подписью руководителя и печатью исполнителя (ООО «УК
«УютСервис»); в предоставлении возможности ознакомиться с журналами учета
показаний общедомовых (коллективных) приборов учета, а также с технической
документацией на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу***;
обязать ответчиков предоставить письменную информацию за расчетные
периоды с 01.02.2015 по 31.01.2018 о помесячных объемах (количестве)
потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых)
приборов учета (прибора теплового учета, счетчиков ХВС, ГВС, электросчетчика), о
суммарном объеме соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и
нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных
ресурсов, рассчитанных по нормативам потребления, об объемах (количестве)
коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, о наличии
насосного оборудования в доме; выдать документы, то есть письменную информацию,
заверенную подписью руководителя и печатью исполнителя (ООО «УК «УютСервис»);
предоставить возможность ознакомиться с журналами учета показаний общедомовых
(коллективных) приборов учета, а также с технической документацией на
многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г***;
признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по
Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Капитоновой
П.С. по принятию постановления от 29.12.2021 об окончании исполнительного
производства без фактического исполнения апелляционного определения
Ульяновского областного суда от 17.08.2008, без предоставления ему письменной
информации за расчетные периоды с 01.02.2015 по 31.01.2018 о помесячных объемах
(количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных
(общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчиков ХВС, ГВС,
электросчетчика), о суммарном объеме соответствующих коммунальных ресурсов
потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах
(количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных по нормативам потребления, об
объемах (количестве) коммунальных ресурсов предоставленных на общедомовые
нужды, а так же письменную информацию о наличии насосного оборудования в доме;
без выдачи ему письменной информации, заверенной подписью руководителя и
печатью исполнителя (ООО «УК «УютСервис»); без предоставления ему возможности
ознакомиться с журналами учета показаний общедомовых (коллективных) приборов
учета, а также с технической документацией на многоквартирный дом,
расположенный по адресу: ***; а также в связи с неуказанием в постановлении от
29.12.2021 об окончании исполнительного производства конкретной даты выполнения
исполнительных действий; полного объема нематериальных исковых требований,
указанных в апелляционном определением Ульяновского областного суда от
17.08.2018.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «УК
«УютСервис».
Определением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 28.02.2022 в
соответствии с п.2 ч.1 ст.194 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации прекращено производство по административному иску Митягина
Н.А. к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району
г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Капитоновой П.С., УФССП России
по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) по
уклонению и отказу в предоставлении письменной информации за расчетные периоды
с 01.02.2015 по 31.01.2018 о помесячных объемах (количестве) потребленных
коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета
(приборов теплового учета, счетчиков ХВС, ГВС, электросчетчика), о суммарном
объеме соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых
помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных
ресурсов, рассчитанных по нормативам потребления, об объемах (количестве)
коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, а также письменной
информации о наличии насосного оборудования в доме, документов, то есть
письменной информации, заверенной подписью руководителя и печатью исполнителя
(ООО «УК «УютСервис»), журналов учета показания общедомовых (коллективных)
приборов учета, технической документации на многоквартирный жилой дом,
расположенный по адресу: ***; возложении обязанности предоставить указанную
информацию.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам
Ульяновского областного суда от 15.06.2022 данное определение районного суда
оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Митягина Н.А. - без
удовлетворения.
По остальным
требованиям административного истца судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Митягин Н.А. не соглашается с решением суда,
просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении административного
иска в полном объеме.
Ссылается на нарушение судом положений статьи 139 КАС РФ, так как по
административному иску было принято и решение, и определение о прекращении
производства по делу. Не соглашается с прекращением производства по делу по
части исковых требований, поскольку ранее заявленные им требования имели иной
предмет и основание, поэтому суду следовало принять решение по делу по
существу.
В судебном решении не указано, вся ли информация, сформированная
помесячно по всем видам коммунальных платежей согласно апелляционному
определению Ульяновского областного суда от 17.08.2018 представлена и выдана
заявителю в виде справок, не дано оценки непредставлению необходимой
информации, а также непредставлению возможности ознакомиться со всей
технической документацией на дом. Не учтено, что судебный пристав-исполнитель
Капитонова П.С. неоднократно обращалась с заявлениями о разъяснении решения
суда по делу №2-597/2018, и ей было разъяснено, что ознакомление с технической
документацией на дом предполагает ознакомление со всей технической
документацией на дом, а не с частью.
Судом не принято во внимание, что погодный ТРЖ в доме устанавливали три
раза, однако по сведениям Министерства ЖКХ и городской среды Ульяновской
области погодный ТРЖ в доме не устанавливался. Указанный факт является причиной
неисполнения ООО «УК «УютСервис» апелляционного определения от 17.08.2018,
поскольку в зависимости от того, какое оборудование установлено в доме, зависит
выбор формул по постановлению Правительства РФ №354 от 06.05.2011 для расчета
объемов коммунальных ресурсов и нормативов.
Судом не мотивирован отказ в предоставлении возможности ознакомиться с
журналами показаний общедомовых приборов учета, не принято во внимание, что
отчеты о потреблении не относятся к журналам общедомовых приборов учета.
Не дана оценка тому, что ООО «РИЦ Ульяновск» представил данные,
согласно которым в доме нет общедомовых приборов учета, поэтому начисления
производились по нормативу, однако данная информация противоречит ответу ООО
«УК «УютСервис» на запрос суда.
В решении не указано мотивов, по которым суд отказал в рассмотрении
требовании о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя
Капитоновой П.С. по неуказанию в постановлении конкретной даты выполнения
исполнительных действий. Считает, что принятое по делу решение противоречит
ранее состоявшимся судебным актам по спорным правоотношениям.
В заседание суда
апелляционной инстанции не явился представитель
заинтересованного лица, о месте и времени рассмотрения дела извещался
надлежащим образом. Судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной
явке согласно ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения
судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда в связи со следующим.
В соответствии с ч.1
ст.218, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» постановления, действия (бездействие) судебного
пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в
суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают,
что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению
ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо
обязанность.
Согласно ст.227
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия
(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия
(бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими
права, свободы и законные интересы административного истца.
ля признания
действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов
незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия
действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и
нарушения оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных
интересов административного истца.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении административного иска, суд пришел к выводу об
отсутствии оснований для признания незаконными действий судебного
пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Капитоновой П.С.
по вынесению постановления от 29.12.2021 об окончании исполнительного
производства №61237/19/73041-ИП от 20.11.2018, возбужденного на основании апелляционного определения
Ульяновского областного суда от 17.08.2018 по делу №2-597/2018, рассмотренному
Заволжским районным судом г.Ульяновска.
Судебная коллегия
соглашается с таким выводом суда в связи со следующим.
Как установлено
судом, на основании определения судебной коллегии по гражданским делам
Ульяновского областного суда от 17.08.2018 по делу №2-597/2018 в ОСП №1 по
Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской было возбуждено
исполнительное производство 61237/19/73041-ИП от 20.11.2018 (ранее -
98412/18/73041-ИП), взыскатель - Митягин Н.А., должник - ООО «УК «УютСервис».
Согласно
исполнительному документу, предметом исполнения являлось возложение на ООО «УК
«УютСервис» обязанности предоставить Митягину Н.А. письменную информацию за
запрашиваемые потребителем расчетные периоды с 01.02.2015 по 31.01.2018 о
помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по
показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета,
счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), о суммарном объеме (количестве)
соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых
помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных
ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг,
об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые
нужды, а также письменную информацию о наличии насосного оборудования в доме;
заверить выдаваемую Митягину Н.А. информацию подписью руководителя и печатью
исполнителя (при наличии); предоставить Митягину Н.А. возможность ознакомиться
со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора
теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), занесенных в журналы
учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, а также с
технической документацией на многоквартирный жилой дом, расположенный по
адресу: ***.
Постановлением
судебного пристава-исполнителя от 29.12.2021 исполнительное производство
№61237/19/73041-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» - в связи с фактическим
исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
По материалам
исполнительного производства судом установлено, что судебным
приставом-исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска были
истребованы у должника ООО «УК «УютСервис» документы, перечисленные в
исполнительном документе, выданном на основании апелляционного определения
Ульяновского областного суда от 17.08.2018, и представлены взыскателю Митягину
Н.А., в том числе: техническая документация на многоквартирный дом, журналы, а
также письменная информация за расчетные периоды с 01.02.2015 по 31.01.2018 о
помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по
показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (приборов теплового учета,
счетчиков ХВС, ГВС, электросчетчика), о суммарном объеме соответствующих
коммунальных ресурсов потребленных в жилых и нежилых помещениях в
многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов,
предоставленных на общедомовые нужды, о наличии насосного оборудования в доме,
заверенная подписью руководителя и печатью исполнителя ООО УК «УютСервис».
Информация, которая
была предоставлена в рамках исполнительного производства должником в виде
справок, была получена лично Митягиным Н.А. 21.01.2020, о чем имеются его
подписи
Поскольку содержание
поступивших от должника документов соответствовало предмету исполнения
апелляционного определения судебной коллегии от 17.08.2018, и поступившая
информация была передана взыскателю Митягину Н.А., о чем свидетельствует
ознакомление последнего с материалами исполнительного производства, у судебного
пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства.
Судебная коллегия
соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для признания незаконным
оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства в связи с
неуказанием в нем полного объема требований исполнительного документа и дат
исполнительных действий, поскольку даты исполнительных действий содержатся в
процессуальных документах исполнительного производства, а предмет исполнения -
в исполнительном документе, выданном на основании апелляционного определения от
17.08.2018.
Довод апелляционной
жалобы о нарушении судом норм процессуального законодательства в связи с
принятием по делу определения о прекращении производства по части требований и
решения является несостоятельным, поскольку положения ст.194 КАС РФ
предусматривают право суда на частичное прекращение производства по делу, о чем
судом выносится определение.
Ссылка в жалобе на
несвоевременное направление взыскателю постановления об окончании
исполнительного производства от 29.12.2021, не влечет отмену принятого по делу
решения. Как установлено судом, постановление было направлено взыскателю
14.01.2022 и получено последним 17.01.2022. Каких-либо нарушений прав Митягина
Н.А. в связи с направлением в его адрес постановления на пятый день после его
вынесения (за исключением дней новогодних праздников) не установлено, право на
обжалование действий судебного пристава-исполнителя по вынесению данного
постановления им реализовано.
Другие доводы
апелляционной жалобы не влияют на правильность принятого по делу решения и не
влекут его отмену.
Судебная коллегия
также соглашается с выводом суда о пропуске Митягиным Н.А. срока на обжалование
действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об окончании
исполнительного производства.
Согласно ч.3 ст.219 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о
признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также
решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть
подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному
лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом, постановление об
окончании исполнительного производства получено Митягиным 17.01.2022, а
обращение в суд с настоящим административным иском имело место 20.02.2022, то
есть спустя месяц после того, как заявителю стало известно о вынесении судебным
приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства.
Каких-либо уважительных причин пропуска процессуального срока на обжалование по
делу не установлено. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу
о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска Митягина
Н.А. также и в соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Принятое по делу решение является правильным,
судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и
объективно оценены представленные в дело доказательства, надлежаще применены
нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные
правоотношения.
Оснований для удовлетворения апелляционной
жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь
ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 28 февраля 2022 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Митягина Николая Александровича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 20.06.2022.