У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0012-01-2023-001075-54

Судья Рыбаков И.А.                                                                      Дело № 33а-1980/2024

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город  Ульяновск                                                                                16 апреля 2024 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Пулькиной Н.А.,

судей Смирновой Ю.В.,  Лифановой З.А.

при секретаре Чичкиной А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от            26 января 2024 года по делу №2а-1-53/2024, по которому постановлено:     

административные исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Мелекесский район» до 31.06.2024 выделить денежные средства администрации МО «Новоселкинское сельское поселение» на ремонт автомобильных дорог в районе домов №№***» по ул.***, №№***рной, пересечение                    ул.*** и ул.***ро, №№1*** по               ул.***.

Обязать администрацию МО «Новоселкинское сельское поселение» в течение 4 месяцев после выделения денежных средств администрацией                МО «Мелекесский район» организовать и провести ремонт дорожного покрытия участков автомобильных дорог в районе домов №№*** по               ул.***, №№*** ул.***, пересечение ул.*** и            ул.***, №№*** по ул.***, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В удовлетворении остальных административных исковых требований прокурора Мелекесского района Ульяновской области отказать.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В.,  пояснения представителя администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области Малышевой А.К., поддержавшей доводы  апелляционной жалобы, возражения  прокурора  Макейкиной Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о возложении обязанности  устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование требований указал, что  проведенной прокуратурой Мелекесского района  проверкой с участием государственного инспектора дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД МО МВД России «Димитровградский»  установлено ненадлежащее  исполнения обязанности администрации муниципального образования  «Новоселкинское сельское поселение» по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, на автомобильных дорогах в районе домов №№*** по ул.***, №№*** по ул.***,                  №№*** ул.***, пересечение ул.*** и ул.***, №№*** по ул.*** с.*** допущено наличие просадок и выбоин длиной от 50 до 320 см, глубиной от 4 до 10 см, площадью от 0,15 до 19,2 кв.м.

07.04.2023 прокурором Мелекесского района в адрес главы администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» внесено представление с требованием принять меры по устранению нарушений законодательства.

Прокурор просил обязать администрацию муниципального образования «Мелекесский район» до 01.03.2024 выделить денежные средства администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» на ремонт автомобильных дорог в районе домов №№*** по ул.***й,             №№*** по ул.*** п.***, №№*** ул.***, пересечение ул.*** и ул.***, №№*** по ул.***; возложить на администрацию муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» обязанность в течение                        4 месяцев после выделения денежных средств администрацией муниципального образования  «Мелекесский район» организовать и провести ремонт дорожного покрытия участков автомобильных дорог в районе домов №№***              по ул.***, №№*** по ул.*** №№*** ул.***, пересечение ул.*** и ул.*** с.***, №№*** по ул.*** с.***, в соответствие с требованиями              ГОСТ Р 50597-2017.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его изменить в части обязания выделения денежных средств на ремонт автомобильных дорог в районе домов №№*** по ул.*** п.*** и отказать в иске в данной части, увеличив срок  исполнения решения в остальной части до 01.01.2025.

В обоснование жалобы указывает, в августе 2023 г. *** собственными силами произведен ямочный ремонт на участке автомобильной дороги в районе домов №№*** по                  ул.*** п.*** с использованием асфальтобетонной смеси марки Б-II. Администрацией района заложены в бюджет района на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 г.г. денежные средства на финансовое обеспечение реализации мероприятий, связанных с ремонтом дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения. Администрацией муниципального образования  «Мелекесский район» Ульяновской области направлен на согласование в Министерство транспорта Ульяновской области перечень объектов подлежащих ремонту, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты в 2024 г.

В судебное заседание  кроме представителя администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области Малышевой А.К., прокурора  Макейкиной Е.В., другие лица, участвующие в деле, не явились,  извещены  надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания.

Судебная коллегия с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,   судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.12 ст.3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании соглашения о передаче полномочий (части полномочий) об организации дорожной деятельности от 14.11.2022 №6, заключенного с администрацией муниципального образования «Мелекесский район», администрация муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение»  наделена полномочиями по организации   дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» (л.д.17 -29).

Требования, предъявляемые к автомобильным дорогам, определены в                ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденном  Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п.5.2.4).

Из  материалов дела следует, что в районе домов №№*** по ул.*** п.***, №№***5 по ул.***, пересечение                    ул.*** и ул.*** с.***о, №№*** по               ул.Степной с.Филипповка имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые, в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

07.04.2023 прокурором Мелекесского района в адрес главы администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» было внесено представление с требованием, принять меры по устранению нарушений законодательства.

До настоящего времени   допущенные нарушения не устранены.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области  обязанность по выделению денежных средств, а на администрацию муниципального образования  «Новоселкинское  сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области  обязанность  по приведению  автомобильных дорог в  соответствии с требованиями ГОСТ  Р 50597-2017.

Вопреки доводам апелляционной жалобы отсутствие достаточного финансирования  не является основанием  для отказа в удовлетворении иска.

Доказательств соответствия дорожного покрытия в районе домов №№*** по ул.***, п.*** требованиям ГОСТ Р 50597-2017 административным  ответчиком  не  представлено, напротив опровергаются представленными прокурором судебной коллегии фотоматериалами.

Административный ответчик не лишен права  при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, обратиться в суд с заявлением о представлении отсрочки, рассрочки его исполнения.

В силу изложенного принятое по делу решение является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 26 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19.04.2024.