Ульяновский областной суд рассмотрел уголовное дело по апелляционному представлению государственного обвинителя в лице Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области Нагорного А.А. на приговор Инзенского районного суда Ульяновской области от 19 декабря 2024 года.
В период с 01.12.2022 по 20.12.2022 Макаров А.И., являясь главой администрации МО «Инзенский район», достоверно зная, что предусмотренные муниципальным контрактом работы по строительству канализационных сетей и канализационной насосной станции микрорайона «Лесхоз» в полном объеме не завершены, дал незаконное указание директору МКУ «Управление архитектуры и строительства муниципального образования «Инзенский район» подписать итоговые справки стоимости выполненных работ и затрат, а также акты о приемке выполненных работ с целью создания видимости соблюдения условий муниципального контракта и использования средств субсидии в полном объеме. Далее, в период с 20 по 29 декабря 2022 года Макаров А.И. дал незаконное указание директору МКУ «Управление архитектуры и строительства муниципального образования «Инзенский район» изготовить и представить ему для утверждения разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – канализационных сетей и канализационной насосной станции микрорайона «Лесхоз» МО «Инзенский район». 29.12.2022 Макаров А.И. подписал разрешение на ввод объекта в эксплуатацию канализационных сетей и канализационной насосной станции микрорайона «Лесхоз» МО «Инзенский район», содержащее заведомо ложные сведения о готовности указанного объекта к эксплуатации и использовании по целевому назначению, тем самым скрыл факт ненадлежащего исполнения условий предоставления субсидии. Далее, 30.12.2022 Макаров А.И. подготовил и подписал постановление Главы Администрации МО «Инзенский район» об отмене вышеуказанного разрешения на ввод в эксплуатацию канализационных сетей и канализационной насосной станции микрорайона «Лесхоз» МО «Инзенский район». При этом Макаров А.И. соответствующие сведения об отмене выданного им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в Министерство ЖКХ Ульяновской области не направил, умышленно скрыв их. В дальнейшем Макаров А.И. обеспечил подготовку отчетов и внесение в них заведомо ложных сведений о достижении значений результатов использования субсидии и исполнении графика выполнения мероприятий по строительству объекта капитального строительства, в том числе о введении канализационных сетей и канализационной насосной станции микрорайона «Лесхоз» в эксплуатацию. Вышеуказанные умышленные преступные действия главы администрации МО «Инзенский район» Макарова А.И. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан из числа жителей микрорайона «Лесхоз» г. Инза Ульяновской области, а также подрыв авторитета муниципального образования и дискредитацию работы администрации МО «Инзенский район», как органа местного самоуправления, осуществляющего решение вопросов местного значения, привели к формированию негативного общественного мнения о нем, как о бюрократизированной и преступной структуре, неспособной защищать права и законные интересы местного населения. Приговором Инзенского районного суда Макаров А.И. осужден: - по ч. 1 ст. 285 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей; - по ч. 2 ст. 292 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 130 000 рублей. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено Макарову А.И. наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей. В апелляционном представлении государственный обвинитель Нагорный А.А. посчитал приговор незаконным. Автор представления обратил внимание на то, что до настоящего времени построенные с использованием федеральных средств канализационные сети и насосная станция в микрорайоне «Лесхоз» на протяжении двух лет в эксплуатацию не введены, эксплуатирующей организации в пользование не переданы, тарифы на предоставление коммунальных услуг с использованием данного оборудования не утверждены, ни один абонент к объекту инженерной инфраструктуры не подключен. Более того, Макаров А.И., обладая всей полнотой власти, как единоличный руководитель администрации Инзенского района с 2022 г., имея достаточно времени для устранения всех препятствий к вводу в эксплуатацию построенного за счет бюджетных средств объекта, до настоящего времени этого не сделал. Таким образом, государственный обвинитель полагал, что назначенное Макарову А.И. наказание является чрезмерно мягким, не соответствующим повышенной общественной опасности совершенных им преступлений, просил приговор изменить, назначить Макарову А.И. наказание по ч.1 ст. 285 УК РФ в виде принудительных работ на срок 2 года с лишением в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти и выполнением организационно-распорядительных полномочий, на срок 2 года. По ч. 2 ст. 292 УК РФ – назначить принудительные работы на срок 2 года с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти и выполнением организационно-распорядительных полномочий, на срок 2 года. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательно назначить Макарову А.И. наказание в виде принудительных работ на срок 3 года с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти и выполнением организационно-распорядительных полномочий, на срок 2 года 11 месяцев.
Изучив материалы уголовного дела, доводы апелляционного представления, выслушав выступления участвующих лиц, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что приговор в части квалификации действий осужденного назначения наказания является законным, обоснованным и справедливым. Осужденный в судебном заседании суда первой инстанции в полном объеме согласился с предъявленным обвинением, полностью признав свою вину в преступлениях, совершенных им при обстоятельствах, изложенных в обвинительном заключении, и поддержал свое ходатайство о проведении судебного разбирательства в особом порядке. При назначении наказания Макарову А.И. судом учтены характер и степень общественной опасности совершенных преступлений при обстоятельствах, с которыми согласился осужденный, полные сведения о его личности, отношение к предъявленному обвинению, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, влияние наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. Выводы суда о том, что исправление осужденного возможно при назначении наказания в виде штрафа в приговоре мотивированы, не согласиться с ними у суда апелляционной инстанции оснований не имелось. Наказание в виде штрафа отвечает требованиям статей 6, 60 УК РФ, и, вопреки доводам апелляционного представления, является справедливым. На основании изложенного, приговор Инзенского районного суда Ульяновской области от 19 декабря 2024 года в отношении Макарова А.И. в части квалификации действий осужденного и назначения наказания оставлен без изменения, а апелляционное представление – без удовлетворения.
