Глава администрации муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Войнатовский А.А. обратился в Ульяновский областной суд с жалобой на постановление районного суда. Согласно указанному постановлению МО «Октябрьское сельское поселение» нарушило санитарное законодательство при размещении сибиреязвенного скотомогильника: не соблюден размер санитарно-защитной зоны, отсутствует глухое ограждения высотой не менее 2-х метров с въездными воротами. За данное правонарушение МО «Октябрьское сельское поселение» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей по ст.6.3 КоАП РФ.
В жалобе Войнатовский А.А. указал, что согласно действующему законодательству осуществление мер по борьбе с эпидемиями и ликвидацией их последствий относится к совместному ведению РФ и ее субъектов. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляет Российская Федерация, а по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды – Ульяновская область. Глава администрации муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» утверждал, что полномочия сельских поселений в этой сфере не предусмотрены.
Суд вышестоящей инстанции посчитал, что доводы жалобы заслуживают внимания.
Согласно подпункта 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Для осуществления этих полномочий в его собственности могут находиться скотомогильники (биотермические ямы).
В соответствии с ч. 6 ст. 26.3 указанного Закона органы местного управления в Российской Федерации могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению данных вопросов, с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.
Данные полномочия и необходимое для их осуществления финансирование не передавались МО «Октябрьское сельское поселение». Соответствующих законов в Ульяновской области не было принято. Следовательно, действующим законодательством не предусмотрена обязанность сельского поселения по обустройству скотомогильника.
