Областным судом в качестве суда второй инстанции 28.-29.01.2015 г. рассмотрены 9 административных дел. Отменены: с прекращением производства по делу 1 решение, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд 1 решение, поступавшие из районных и городских судов. В числе рассмотренных: - дело по жалобе представителя ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС» на постановление Заволжского районного суда города Ульяновска от 05 декабря 2014 года, которым суд признал общество с ограниченной ответственностью «ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС» (далее ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС», Общество) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. 30.10.2014 Государственным инспектором г.Ульяновска по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС» по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ. ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС» в помещении по адресу: город Ульяновск, проспект Сурова, 20, корпус 2 допустило нарушения обязательных требований пожарной безопасности в РФ, выразившиеся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 или ч.4 статьи 20.4 КоАП РФ: для отделки стен на путях эвакуации (тамбура главного входа в магазин) применен горючий материал (пластиковые панели) с неизвестными показателями пожарной опасности. Сертификат не представлен. Протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела был направлен для рассмотрения в Заволжский районный суд города Ульяновска, который вынес указанное выше постановление. В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, представитель ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД – МС», не соглашаясь с постановлением суда в части привлечения юридического лица к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в отношении вышеназванного объекта, просил его отменить, освободив ООО от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. В обоснование жалобы было указано, что суд сделал неверный вывод о согласии представителя ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД – МС» с выявленным нарушением. В судебном заседании представитель Общества действительно пояснял, что на стенах тамбура главного входа в магазин по адресу: г. Ульяновск, пр-т Врача Сурова, д. 20, корп. 2 находились пластиковые панели. Однако они соответствуют требованиям пожарной безопасности, что подтверждено пакетом документов. Каких-либо реконструкций, переустройств магазина с момента ввода его в эксплуатацию юридическое лицо не осуществляло. Экспертиза, подтверждающая нарушение юридическим лицом требований п. 6.25 СНиП 21-01-97, в нарушение действующих норм закона проведена не была. В связи с утерей сертификата ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД – МС» произвело замену пластиковых панелей на стенах тамбура главного входа в магазин, что подтверждается актом о приёмке выполненных работ №1 от 24.11.2014. Бездействие ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД – МС», выразившееся в невозможности представления сертификата, подтверждающего показатели пожарной опасности пластиковых панелей, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, вышестоящая судебная инстанция заключила, что оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется, так как на момент проверок административным органом в 2013 году и в 2014 году указанное нарушение требований пожарной безопасности имело место, и Общество, несмотря на неоднократные предупреждения надзорного органа, устранило нарушение лишь после повторного его выявления. Иные доводы жалобы на существо постановленного судебного акта не влияют. Административное наказание назначено ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС» в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в минимальном размере. Допущенное юридическим лицом нарушение требований пожарной безопасности к путям эвакуации не может быть признано малозначительным, поскольку ставит под существенную угрозу жизнь и здоровье граждан. Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления по делу, не допущено. Решением Ульяновского областного суда№ 12-16/2015 (12-403/2014) от 29 января 2015 г. постановление Заволжского районного суда города Ульяновска от 05 декабря 2014 года оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД-МС»– без удовлетворения; - дело по жалобе генерального директора открытого акционерного общества «Ульяновскдорстрой» на постановление Заволжского районного суда города Ульяновска от 05 декабря 2014 года, которым суд признал открытое акционерное общество «Ульяновскдорстрой» (далее - ОАО «Ульяновскдорстрой») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 21.10.2014 заместителем начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Ульяновскдорстрой» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. В вину юридическому лицу вменялось то, что в период с 12.09.2014 по 19.09.2014 ОАО «Ульяновскдорстрой» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на строительстве автомобильной дороги гражданина Республики Таджикистан, не имеющего разрешения на работу. Протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела направлен для рассмотрения в Заволжский районный суд города Ульяновска. Рассмотрев материалы дела по существу, Заволжский районный суд города Ульяновска вынес указанное выше постановление. В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, генеральный директор ОАО «Ульяновскдорстрой» просил постановление районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указал, что протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Ульяновскдорстрой» по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ составлен с процессуальными нарушениями. Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, вышестоящая судебная инстанция заключила, что ОАО «Ульяновскдорстрой» нарушило действующие правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в Российской Федерации: с 12.09.2014 по 19.09.2014 привлекло к выполнению работ в качестве разнорабочего на строительстве автомобильной дороги гражданина Республики Таджикистан, не имевшего разрешения на работу. Этот факт подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которым районный суд при вынесении постановления дал в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ надлежащую правовую оценку. Доводы автора жалобы были предметом исследования районного суда, им также дана надлежащая правовая оценка. С учетом действующих правовых норм действия ОАО «Ульяновскдорстрой» правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого постановления, допущено не было. Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы в судебном постановлении надлежащим образом мотивированы. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей назначено юридическому лицу с учетом обстоятельств дела, в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Оснований для снижения указанного размера административного штрафа ниже низшего предела в рамках настоящего дела не имеется. Решением Ульяновского областного суда № 12-17/2015 (12-404/2014) от 29 января 2015 г. постановление Заволжского районного суда города Ульяновска от 05 декабря 2014 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ОАО «Ульяновскдорстрой» – без удовлетворения.
