Областным судом в качестве суда второй инстанции 13.11.2014 г. рассмотрены 14 административных дел. Отменены с направлением на новое рассмотрение в тот же суд 2 решения. В числе рассмотренных: - дело по жалобе представителя ООО «Траст» К-ва Д.Ю. на постановление Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 17 сентября 2014 года, которым суд признал общество с ограниченной ответственностью «Траст» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей. 11.08.2014 Ульяновским транспортным прокурором в отношении ООО «Траст» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. ООО «Траст» в нарушение ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с конца мая 2014 года по 30.07.2014 на территории базы приема лома металлов по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район … привлекло к трудовой деятельности в качестве грузчика металла гражданина Узбекистана З-ва Б.Н., не имеющего разрешения на работу. 12.08.2014 протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела был направлен для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска. Рассмотрев дело об административном правонарушении по существу, Железнодорожный районный суд г.Ульяновска вынес указанное выше постановление. В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, представитель ООО «Траст» К-ев Д.Ю., не согласившись с постановлением судьи, просил его отменить и производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить. В обоснование жалобы указал, что факт пребывания гражданина Узбекистана З-ва Б.Н. на территории, находящейся в ведении ООО «Траст», не свидетельствует о его незаконном привлечении к трудовой деятельности. ООО «Траст» трудового договора с ним не заключало. Также судом установлено, что выявленное правонарушение было совершено ООО «Траст» 30.08.2014, в связи с чем выводы о трудовой деятельности гражданина Узбекистана З-ва Б.Н. на промышленной площадке в течение июля 2014 года являются надуманными и не подтверждаются материалами дела. Постановление суда якобы основано на доводах прокурора и свидетелей, которые заинтересованы в исходе дела. Суд необоснованно не принял во внимание материалы служебной проверки, проведенной ООО «Траст». Кроме того, ООО «Траст» не был представлен акт проверки, что является грубым нарушением положений Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Полагал, что дело должен был рассмотреть арбитражный суд Ульяновской области. Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, вышестоящая судебная инстанция не усмотрела правовых оснований к отмене либо изменению постановления суда. Суд первой инстанции при рассмотрении дела установил, что 30.07.2014 в ходе проверки по контролю за исполнением миграционного законодательства в деятельности ООО «Траст» на территории базы приема лома металлов, расположенной по адресу: г.Ульяновск … , выявлено привлечение к трудовой деятельности в качестве грузчика металла и зерна гражданина республики Узбекистан З-ва Б.Н., не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации. При этом данный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу. По данному факту З-ов Б.Н. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами. Им дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Таким образом, вывод Железнодорожного районного суда г.Ульяновска о виновности ООО «Траст» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, правомерен. Постановление о привлечении ООО «Траст» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ООО «Траст» в пределах санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в минимальном размере. Доводы жалобы о недоказанности факта совершения ООО «Траст» административного правонарушения опровергаются исследованными судом доказательствами, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину юридического лица в его совершении. Доводы жалобы о том, что проверка, в ходе которой было выявлено административное правонарушение, послужившее основанием для привлечения ООО «Траст» к административной ответственности, проведена с грубыми нарушениями требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», несостоятельны. Данная проверка проводилась органами прокуратуры совместно с сотрудниками УФМС России по Ульяновской области, то есть при осуществлении прокурорского надзора, на который положения вышеназванного закона не распространяются. Доводы жалобы о том, что дело подлежало рассмотрению арбитражным судом, несостоятельны. Из положений ст.23.1 КоАП РФ следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1ст.18.15 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов. Другие доводы жалобы правовых оснований для отмены постановления суда не содержат. Каких-либо нарушений прав ООО «Траст» при привлечении к ответственности, влекущих отмену судебного постановления, по делу не допущено. Решением Ульяновского областного суда № 12-331/2014 от 13 ноября 2014 г. постановление Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 17 сентября 2014 года оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «Траст» К-ва Д.Ю. – без удовлетворения; - дело по жалобе К-вой Н.В. на постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 07 августа 2014 года. Управлением МВД России по Ульяновской области 27.03.2014 в ходе осмотра магазина, принадлежащего ООО «Фарм+», по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей … на предмет реализации некачественной алкогольной продукции установлено, что в торговых и складских помещениях магазина на хранении и реализации находилась алкогольная продукция (по прилагаемому списку - всего восемь наименований водки и вина). Должностным лицом Управления МВД России по Ульяновской области составлен протокол изъятия вещей и документов от 27.03.2014, согласно которому в присутствии двух понятых, сотрудников полиции и представителя ООО «Фарм+» было изъято по одному наименованию вышеуказанной алкогольной продукции. Пробы алкогольной продукции направлены в ЭКЦ УМВД России по Ульяновской области. Оставшаяся алкогольная продукция оставлена под сохранную расписку заведующей магазина С-вой Н.В. на ответственное хранение. По заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Ульяновской области от 08.04.2014 года федеральные специальные марки с трехзначными сериями (разрядами) и порядковыми номерами на трех бутылках оказались не соответствующими по способу и технологии изготовления образцам ФСМ, изготовленных ФГУП «Гознак» в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.12.2005 года № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками». 28.04.2014 материалы проверки в отношении ООО «Фарм+» были направлены руководителю МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу. 10.06.2014 Межрегиональным управлением федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу Котовой О.Ю. в отношении директора ООО «Фарм+» К-вой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении № 06-12/155 по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в том, что директор ООО «Фарм+» К-ва Н.В. допустила в магазине розничной торговли по адресу: Ульяновская область, г.Сенгилей … оборот алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками. Ленинским районным судом г.Ульяновска от 07 августа 2014 года директор ООО «Фарм+» К-ва Н.В. признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения – изъятой 27.03.2014 года в ООО «Фарм+» алкогольной продукции. В жалобе, поданной в Ульяновской областной суд, К-ва Н.В. просила постановление суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, вышестоящая судебная инстанция заключила, что районный суд пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «Фарм+» К-вой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Доводы К-вой Н.В. о том, что обязанность по проверке поставленной алкогольной продукции ей была исполнена полностью, не соответствуют действительности, поскольку согласно пункту 3.3. статьи 12 Федерального закона N 171-ФЗ проверка подлинности федеральных специальных марок должна осуществляться организациями-покупателями не только визуально, но и с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. При этом организация-покупатель не освобождается от применения последствий оборота продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке, только лишь на том основании, что при визуальном осмотре федеральной специальной марки или акцизной марки не могли возникнуть сомнения в их подлинности. Данных о том, что ООО «Фарм+» проверяло подлинность федеральных специальных марок с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в материалах дела не содержится. Журнал регистрации проверок ФСМ и АМ и качества алкогольной продукции ООО «Фарм+» на 2014 год, и журнал регистрации проверок ФСМ и АМ и качества алкогольной продукции при передаче в торговый зал ООО «Фарм+» на 2014 год, суд счёл недостаточным доказательством подтверждения факта проверки алкогольной продукции в ЕГАИС. То обстоятельство, что проверка подлинности федеральных специальных марок в ЕГАИС осуществлена ООО «Селена», у которого ООО «Фарм+» впоследующем закупило алкогольную продукцию, не освобождает ООО «Фарм+» от обязанности проверить принимаемую к обороту алкогольную продукцию в системе ЕГАИС, чего в данном случае сделано не было. При таких обстоятельствах областной суд не нашёл оснований для отмены оспариваемого постановления. Решением Ульяновского областного суда № 12-291/2014 от 13 ноября 2014 г. постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 07 августа 2014 года оставлено без изменения, жалоба К-вой Н.В. – без удовлетворения. Примечание: Решением Ульяновского областного суда № 12-308/2014 от 13 ноября 2014 г. оставлено без изменения постановление Ленинского районного суда города Ульяновска от 07 августа 2014 года, которым по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ к административной ответственности привлечено и ООО «Фарм+» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей.
