У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0025-01-2022-000120-80
Судья Гришин П.С.
Дело № 33а-2220/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
7 июня 2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Ю.В.,
судей Лифановой
З.А., Васильевой Е.В.
при секретаре
Насыбулловой Э.Ф.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного
учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» на решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 22 февраля 2022 года по делу №
2а-142/2022, по которому постановлено:
административное
исковое заявление Якименко Александра Сергеевича удовлетворить.
Решение призывной
комиссии муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области
от 27 октября 2021 года, оформленное протоколом № 2 от 27 октября 2021 года о
признании Якименко Александра Сергеевича не прошедшим военную службу по
призыву, не имея на то законных оснований, признать незаконным и отменить.
Обязать военный
комиссариат (Чердаклинского и Старомайнского районов Ульяновской области)
выдать Якименко Александру Сергеевичу, *** года рождения, военный билет.
Заслушав доклад
судьи Смирновой Ю.В., возражения Якименко А.С., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Якименко А.С. обратился в суд с административным иском
к призывной комиссии Муниципального образования «Чердаклинский район»
Ульяновской области, указав, что решением призывной комиссии от 27.10.2021
в отношении него вынесено заключение о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не
имея на то законных оснований.
С данным решением он
не согласен, поскольку он не прошел
военную службу по призыву по независящим от него причинам.
Просил признать
указанное решение призывной комиссии незаконным и выдать ему военный билет.
Судом к участию в деле
в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат
Ульяновской области», в качестве заинтересованного лица привлечен Заволжский
военный комиссариат г.Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» не соглашается с решением
суда, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в
удовлетворении административного иска отказать.
В обоснование жалобы
указывает, что заключение призывной комиссии МО «Чердаклинский район»
Ульяновской области от 27.10.2021 соответствует требованиям закона и не
нарушает права и свободы административного истца. Доводы административного
истца о том, что военный комиссариат его на военную службу не призывал,
повесток и других извещений он не получал, правового значения по делу не имеют.
В возражениях на
апелляционную жалобу Якименко А.С. просит решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу – без удовлетворения. В
судебное заседание кроме Якименко А.С., другие
лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело
в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия
приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин,
организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании
решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного
самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными
государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия
(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии),
должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее -
орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными
полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и
законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации
законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.1.1 ст.28
Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной
службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и
не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением
граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.1
и 2,
п.4 ст.23,
ст.24
настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией
субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии),
призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную
службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Материалами дела
установлено, что Якименко А.С., *** года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате (Чердаклинского
и Старомайнского районов Ульяновской области).
27.10.2021 решением
призывной комиссии муниципального
образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (протокол
заседания № 2 от 27.10.2021) Якименко
А.С. признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на
то законных оснований, зачислен в запас.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой
инстанции обоснованно пришел к
выводу о том, что
в период с 2017
г. и до достижения
Якименко А.С. возраста 27 лет (***) на мероприятия, связанные с призывом
на военную службу, способами, предусмотренными законом, его не
вызывали.
Судебная коллегия соглашается с данными
выводами суда первой инстанции.
В соответствии с п. 34 раздела
III Положения о призыве на военную службу граждан Российской
Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
11.11.2006 № 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не
прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при
зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет
военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу
по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1
и 2,
подп.«в» п.3,
п.4 ст.23
и ст.24
Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с
отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей
призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского
учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника,
учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на
основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о
том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных
оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную
службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014, при этом
состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную
службу.
Таким образом,
призывная комиссия выносит заключение на основании доказательств, имеющихся в
документах воинского учета (личном деле призывника, учетно-алфавитной книге),
свидетельствующих об уклонении гражданина от призыва в армию и злоупотребления
им своими правами.
Однако, из
материалов воинского учета, а также материалов данного административного дела,
усматривается, что после 26.05.2017 и до достижения Якименко А.С.
возраста 27 лет (***) его на
мероприятия, связанные с призывом на военную службу, способами,
предусмотренными законом, не вызывали.
Таким образом, истец
не злоупотребил предоставленными ему правами, не уклонялся от призыва в армию,
но не прошел военную службу по причинам, от него не зависящим.
К административной,
уголовной ответственности за уклонение
от явки в ОВК, нарушения правил воинского учета истец не привлекался.
Напротив, в возбуждении уголовного дела по факту
уклонения от прохождения военной службы
Якименко А.С. было отказано по
основаниям п.2 ч.1.ст.24
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации за отсутствием состава
преступления, предусмотренного ч.1
ст.328 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При таких
обстоятельствах суд первой
инстанции обоснованно признал
решение призывной комиссии МО
«Чердаклинский район» Ульяновской
области от 27.10.2021
незаконным.
Доводы административного
ответчика о том, что при вынесении
решения не учтен тот факт, что после 1 января 2014 года принятие призывной
комиссией заключения о зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на
военную службу и не прошедших ее до достижения ими 27 лет, как лиц, не
прошедших военную службу, не имея на то законных оснований, не поставлено в
зависимость от наличия сведений о вызове такого лица повесткой в военный
комиссариат для прохождения военной службы основаны на неправильном толковании
закона.
Оснований
согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; в основном, они
направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических
обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы
проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы
юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на
обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.
Принятое по делу
решение является правильным, материальный и процессуальный закон, регулирующий
спорные правоотношения применен судом верно. Решение суда отвечает положениям
действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 22 февраля 2022 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения
«Военный комиссариат Ульяновской области» - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено в
окончательной форме 09.06.2022.
