УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2021-011606-52
Судья Бирюкова О.В.
Дело № 33-1851/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
31
мая 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-132/2022
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 января 2022 года, по которому
постановлено:
исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска
удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в
пользу Манаховой Галины Ивановны компенсацию морального вреда в размере 1000
руб.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения прокурора
Федечко Ф.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор Ленинского района г. Ульяновска в интересах Манаховой Г.И. обратился в суд с
иском к Государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ УРО ФСС) об
обеспечении техническими средствами реабилитации.
Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной по
обращению Манаховой Г.И. проверки, выявлены нарушения ответчиком её права на
бесплатное обеспечение необходимым техническим средством реабилитации. Установлено, что согласно
индивидуальной программы реабилитации от 18.08.2021 Манахова Г.И. подлежит обеспечению
***. Однако до настоящего времени она не обеспечена данными техническим средством реабилитации.
Просил суд возложить на
Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации обязанность обеспечить Манахову
Г.И. техническими средствами реабилитации: ***, в соответствии с ИПР №*** к
протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №*** от 18.08.2021,
взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ – Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования РФ не соглашается с решением суда,
просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы, ссылается на Федеральный Закон от
24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Считает,
что нарушение гарантированного государством права инвалида на своевременное
обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами
реабилитации не является основанием для компенсации морального вреда. Манаховой
Г.И. не представлены доказательства того, что в результате действий
регионального отделения она была лишена принадлежащего ей права на обеспечение
техническими средствами реабилитации, и реализация её права была возможна
исключительно путем предоставления ей ответчиком технических средств
реабилитации в натуре. Инвалидом не представлено доказательств
причинно-следственной связи между несвоевременным предоставлением ей
региональным отделением технических средств реабилитации и ухудшением состояния
её здоровья и моральных страданий. Указывает, что выплата компенсации
морального вреда в пользу Манаховой Г.И. будет произведена из бюджетных
средств, выделенных на обеспечение других инвалидов техническими средствами
реабилитации.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 10 Федерального закона 24 ноября
1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение
реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам
по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской
Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1
данного Федерального закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля
2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил уполномоченный
орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный
срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана)
о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При наличии действующего государственного контракта на
обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением,
указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением
уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на
получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные
уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие
техническими средствами (изделиями).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим
пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта,
при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства
(изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной
системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Из материалов дела следует, что Манахова Г.И., *** года
рождения является инвалидом *** группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 18.08.2021 Манахова Г.И. подлежит обеспечению техническими
средствами реабилитации - ***
(л.д.18).
Заявление Манаховой Г.И. на обеспечение техническими
средствами реабилитации в информационной базе было зарегистрировано 26.08.2021.
Поскольку истица не была обеспечена техническими средствами
реабилитации 05.11.2021 она обратилась с заявлением к прокурору Ленинского
района г.Ульяновска с просьбой обратиться в ее интересах в суд с иском о
защите нарушенных прав (л.д.23).
Прокурор, полагая права Манаховой Г.И. на своевременное
обеспечение техническими средствами
реабилитации в соответствии с ее индивидуальной
программой реабилитации нарушенными, обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении
требований прокурора в интересах Манаховой Г.И. об обеспечении ее спорными
средствами технической реабилитации, суд установил, что на момент принятия решения суда истица обеспечена ТСР в полном
объеме.
При этом в ходе рассмотрения дела было установлено, что
сроки, установленные Постановлением Правительства
РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими
изделиями» ответчиком нарушены в части обеспечения Манаховой Г.И. ***.
Разрешая заявленные требования о компенсации морального
вреда, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для их
удовлетворения, при этом обоснованно исходил из следующего.
Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека
(принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек, как
член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление
необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его
личности прав в экономической, социальной и культурной областях через
посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии
со структурой и ресурсами каждого государства.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации
прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая
пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание,
который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его
семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности,
вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию
по не зависящим от него обстоятельствам.
Исходя из предназначения социального государства механизм
социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее
уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и
общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством
достоинство личности условия для реализации ими своих прав.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской
Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода
передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина,
авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или
в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или
нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные
права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также
в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя
обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151
Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из приведенных нормативных
положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20
декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о
компенсации морального вреда» по их применению следует, что моральный вред -
это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием),
нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на
принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье
151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по
компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая
компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда
обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие
нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого
указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических
страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет
права на возмещение морального вреда.
Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса
Российской Федерации), статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации
при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание
степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен
также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с
индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация
морального вреда осуществляется в денежной форме.
Судом установлено, что в результате действий ответчика истица
была лишена мер социальной защиты в виде обеспечения своевременно в полном
объеме необходимыми техническими
средствами реабилитации.
Определяя размер данной компенсации в 1000 рублей, суд
правомерно исходил как из фактических обстоятельств дела, срока и причины
несвоевременного обеспечения истицы ТСР,
степени вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность,
что повлекло нарушение прав инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации,
а также учел тот факт, что выплата данной компенсации ответчиком производится
из средств, предназначенных для обеспечения инвалидов ТСР.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что истцом не
представлены доказательства причинения истцу нравственных и физических
страданий, несостоятельны. Сам факт не обеспечения истицы своевременно ТСР является
доказательством того, что инвалиду
причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных
средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида,
создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.
Не влекут отмену судебного решения доводы апелляционной
жалобы в части того, что денежные средства, которые ответчик обязан выплатить
по настоящему решению суда, будут взяты
из средств, предназначенных для обеспечения инвалидов ТСР, что неизбежно
приведет к ущемлению прав иных лиц, имеющих право на бесплатное
обеспечение техническими средствами
реабилитации.
Так, компенсация морального вреда, причиненного несвоевременным
обеспечением инвалида ТСР, фактически является восстановлением нарушенного
права. Соответственно, отсутствие у
ответчика денежных средств на выплату компенсации морального вреда не является основанием к
отказу в удовлетворении данных исковых требований.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 января 2022 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации –
без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2
июня 2022 года.
