УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0024-01-2021-000449-03
Судья Трубачева И.Г.
Дело № 33-1661/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
23 мая 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Коротковой Ю.Ю.,
судей Костенко А.П., Парфеновой И.А.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
№2-1-238/2021 по апелляционной жалобе Бердникова Алексея Валентиновича на
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 15 декабря 2021
года, по которому постановлено:
исковые требования Муниципального учреждения «Комитет по
управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального
образования «Ульяновский район» Ульяновской области удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды №*** от 29.10.2020 земельного
участка, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***, общей
площадью 533 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения
огородничества; заключенный между Муниципальным учреждением «Комитет по
управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального
образования «Ульяновский район» Ульяновской области и Бердниковым Алексеем
Валентиновичем.
Расторгнуть договор аренды №*** от 29.10.2020 земельного
участка, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***, общей площадью
876 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения
огородничества, заключенный между
Муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом и
земельным отношениям муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской
области и Бердниковым Алексеем Валентиновичем.
Обязать Бердникова Алексея Валентиновича в 5-дневный срок с
момента вступления решения суда в законную силу возвратить земельный участок,
расположенный по адресу: ***, с кадастровым номером ***, общей площадью 533
кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения
огородничества, и земельный участок,
расположенный по адресу: ***, с кадастровым номером ***, общей площадью 876
кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения огородничества,
по актам приема-передачи.
Взыскать с Бердникова Алексея Валентиновича государственную
пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Заслушав доклад
судьи-председательствующего, пояснения Бердникова А.В., его представителя
Горбуновой Е.А., поддержавших доводы жалобы, пояснения представителя МУ КУМИЗО
МО «Ульяновский район» Ульяновской области Семеновой Л.В., Говоруна А.А., его
представителя и представителя Говорун М.Л. - Екименковой Е.В., полагавших
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Мниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным
имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Ульяновский
район» Ульяновской области (далее - МУ КУМИЗО МО «Ульяновский район»
Ульяновской области) обратилось в суд иском к Бердникову А.В. о расторжении
договоров аренды земельных участков, возложении обязанности возвратить
земельные участки по актам приема-передачи.
В обоснование заявленных требований указано, что 29.10.2020
между МУ КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области и Бердниковым А.В.
были заключены договоры аренды № ***, № *** земельных участков, расположенных
по адресу: ***, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения
огородничества, с кадастровыми номерами ***, общей площадью 533 кв.м, и ***, 
общей
площадью 876 кв.м.
Согласно п. 1.1
указанных договоров участки предоставлены для ведения огородничества без права
возведения объектов капитального строительства. Согласно п.2.1 указанных
договоров они заключены на срок до 28.10.2023. В соответствии с условиями
договоров истец предоставил, а ответчик принял в аренду земельные участки на
основании передаточных актов.
14.12.2020 в адрес МУ
КУМИЗО МО «Ульяновский район» поступило обращение АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», согласно которому
в ходе выполнения кадастровых работ было
установлено, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами ***,
*** расположены земельные участки с кадастровыми номерами *** ***, ***, а также
объекты, принадлежащие на праве собственности иным физическим лицам.
04.02.2021 сотрудниками МУ КУМИЗО МО «Ульяновский район» был
совершен выезд на арендуемые Бердниковым А.В. земельные участки с кадастровыми
номерами ***, ***, в ходе которого установлено, что на вышеуказанных земельных
участках расположены объекты капитального строительства - хозяйственные
постройки. В связи с нарушением условий договоров аренды №*** и №*** от
29.10.2020 и использованием земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***
не по целевому назначению, МУ КУМИЗО МО «Ульяновский район» направило в адрес ответчика соглашения о
расторжении договоров аренды и акты возврата земельных участков. Уведомление
проигнорировано ответчиком. Подписанное соглашение и акт не возвращены.
Уточнив исковые требования, истец просил расторгнуть договор аренды № *** от 29.10.2020
земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская ***, с
кадастровым номером ***, общей площадью 533 кв.м, категория земель: земли
населенных пунктов, для ведения огородничества; расторгнуть договор аренды № ***
от 29.10.2020 земельного участка, расположенного по адресу: ***, с кадастровым
номером ***, общей площадью 876 кв.м, категория земель: земли населенных
пунктов, для ведения огородничества; обязать
Бердникова А.В. в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную
силу возвратить указанные земельные участки по акту приема-передачи.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»,
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области, Говорун А.А., Говорун М.Л.
Вступившим в законную силу определением Ульяновского районного
суда Ульяновской области от 26.07.2021 утверждено мировое соглашение,
заключенное между сторонами по делу, в соответствии с которым Бердников А.В.
обязуется в срок до 30.11.2021 снести самовольно возведенные хозяйственные
постройки под номерами 1,2,3,4.5.6 на земельном участке с кадастровым номером ***,
в соответствии с фототаблицей к акту № *** от 12.07.2021, и самовольно
возведенные хозяйственные постройки под номерами1,2.4 на земельном участке с
кадастровым номером ***, в соответствии с фототаблицей к акту № *** от
12.07.2021; в связи с добровольным сносом хозяйственных построек истец
отказывается от исковых требований.
Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от
19.10.2021 данное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в
суд первой инстанции.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе Бердников А.В. просит отменить решение суда, принять по
делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном
объеме.
В обоснование жалобы указывает, что на
момент заключения договоров аренды МУ КУМИЗО МО «Ульяновский район» было
известно о наличии на спорных земельных участках старых хозяйственных построек,
поскольку они отображены на схемах расположения земельных участков, которые
имеются в материалах дела. В собственности Бердникова А.В. имеется два
земельных участка, которые расположены внутри земельных участков,
предоставленных ему по договорам аренды. На спорных участках имеются постройки,
которые возводил ответчик и его отец. Доводы третьих лиц Говоруна А.А., Говорун
М.Л. о принадлежности им данных построек являются необоснованными. Постройки,
принадлежащие им, располагаются в ином месте, на смежных участках, что
усматривается из спутниковой карты.
Обращает внимание, что не имел возможности использовать в
2020 году земельные участки по целевому назначению в связи с тем, что они стали
предметом судебного разбирательства. Предписание истца о возврате участков
получил перед началом огороднического сезона. В соответствии с условиями
заключенного мирового соглашения ответчик снес постройки. В ходе судебного
разбирательства в суде первой инстанции Говорун А.А, Говору М.Л. не заявляли о
принадлежности им данных построек.
При новом рассмотрении судом не был рассмотрен вопрос о
наличии построек при заключении договора аренды, а также не установлено наличие
хозяйственных построек, принадлежащих третьим лицам. Капитальные строения на
участке отсутствовали, а имевшиеся хозяйственные постройки снесены для
обеспечения использования земельного участка по целевому назначению.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в
деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
На основании части 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив
материалы дела, апелляционная инстанция не находит оснований к отмене решения
суда.
Согласно пункту 2
статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)
по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по
решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2)
в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или
договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон,
которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени
лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В статье 1
ЗК РФ приведены принципы земельного законодательства, одним из которых является
принцип деления земель по целевому назначению на категории. Указанный принцип
предполагает определение правового режима земель исходя из их принадлежности к
той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с
зонированием территорий и требованиями законодательства.
Категории земель приведены в статье 7
ЗК РФ. Согласно пункту 2
статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1
настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для
них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их
принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в
соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения
которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных
федеральных законов.
Из
материалов дела следует, что в соответствии с Постановлениями Администрации МО
«Ульяновский район» от 24.08.2020 № 996 и № 997 по результатам рассмотрения
заявления Бердникова А.В. утверждена схема расположения земельных участков,
являющихся предметом спора по настоящему делу, с указанием вида разрешенного
использования – под огородничество; предварительно согласовано предоставление
этих участков в аренду Бердникову А.В. на срок три года. Постановления являются
основанием для выполнения кадастровых работ в отношении земельных участков и
постановки их на кадастровый учет; МУ КУМИЗО «Ульяновский район» поручено
заключить договор аренды. При этом на схемах отображено наличие строений на
участке, которые отображены и на спутниковой схеме.
По
заказу Бердинкова А.В. кадастровым инженером *** проведены кадастровые работы,
и земельные участки поставлены на кадастровый учет в установленных границах
15.10.2020.
29.10.2020 между МУ «Комитет по управлению муниципальным
имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Ульяновский
район» Ульяновской области и Бердниковым А.В. были заключены договоры №***, №***
аренды земельных участков, расположенных по адресу: ***, категория земель:
земли населенных пунктов, для ведения огородничества: с кадастровым номером ***,
общей площадью 533 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов,
для ведения огородничества, и с
кадастровым номером ***, общей
площадью 876 кв.м.
Согласно п.1, п. 2
договоров аренды участки предоставлены для ведения огородничества без права
возведения объектов капитального строительства. Срок договора аренды -
до 28.10.2023.
В п. 1.3 договоров указано, что отсутствуют недостатки,
препятствующие в пользовании.
На основании п. 5.2 договоров арендодатель имеет право
требовать от арендатора использования земельного участка в соответствии с
условиями договоров и целевым назначением участка, а также требовать расторжения
договоров в связи с существенным нарушением их условий, при использовании
участков не в соответствии с целевым
назначением, в иных случаях, установленных законом.
Земельные участки переданы истцу на основании передаточных
актов от 29.10.2020.
Доводы истца о том, что на предоставленных в аренду участках
имели место капитальные строения, не нашли объективного подтверждения в ходе
судебного разбирательства. Из материалов дела усматривается, что имеется лишь
одно строение – кухня, имеющее признаки капитального строения, но не являющееся
предметом спора.
Удовлетворяя
заявленный иск, суд исходил из того, что предоставленные в аренду Бердникову
А.В. земельные участки используются не в соответствии с целевым назначением -
под огородничество.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они
соответствуют установленным обстоятельствам дела. В ходе судебного разбирательства установлено, что имеющиеся
строения на предоставленных в аренду земельных участках ответчиком были
снесены, в настоящее время земельные участки фактически захламлены строительным
мусором, земельные участки в соответствии с их назначением, не используются,
огородничество не ведется. Данное обстоятельство свидетельствует о существенном
нарушении условий договоров аренды земельных участков. Изложенные в жалобе
обстоятельства не являются основанием для нарушения целевого назначения
использования земельного участка.
Кроме того, статьей 451
ГК РФ предусмотрена возможность изменения и расторжения договора в связи с
существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при
заключении договора.
В силу пункта 1
статьи 451 ГК РФ изменение обстоятельств признается существенным,
когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно
предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на
значительно отличающихся условиях.
Согласно пункту 2
статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении
договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его
расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4
настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной
стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того,
что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые
заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той
степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру
договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько
нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон
и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной
степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении
договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск
изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Из материалов дела
следует, что14.12.2020 в адрес МУ «КУМИЗО» МО Ульяновский район поступило обращение от АО «Ростехинвентаризация -
Федеральное БТИ», согласно которому в ходе проверки было установлено, что в границах земельных
участков с кадастровыми номерами ***, *** расположены земельные участки
с кадастровыми номерами ***, ***, ***, а также объекты, принадлежащие на праве
собственности иным физическим лицам.
Так, земельный участок с кадастровым номером *** находится в
собственности Говоруна А.А. на основании свидетельства о праве собственности на
землю № *** от 05.12.1992, согласно которому предоставлен земельный участок
площадью 6 кв.м под погреб.
Земельный участок с кадастровым номером *** принадлежит
Говоруну А.А. на основании свидетельства о праве собственности на землю № ***
от 05.12.1992, в соответствии с которым предоставлен земельный участок площадью
40 кв.м под сарай.
Земельный участок с кадастровым номером *** принадлежит
Говорун М.Л. на основании свидетельства о праве собственности на землю № *** от
29.01.1993, согласно которому предоставлен земельный участок площадью 96 кв.м
под сарай.
16.09.2020 АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в
рамках исполнения договора подряда от 26.06.2020 по уточнению местоположения
границ и площади земельных участков Говоруна А.А., Говорун М.Л. обратилось к
председателю МУ КУМИЗО МО «Ульяновский район» с просьбой согласовать границы
данных участков, и акты согласования были подписаны 25.09.2020.
Собственниками указных земельных участков 26.11.2020 было
подано заявление о государственном кадастровом учете на основании
подготовленных кадастровым инженером *** межевых планов.
Межмуниципальным отделом по Ульяновскому и Цильнинскому
районам Управления Росреестра по Ульяновской области 07.12.2020 вынесено
уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета указанных
земельных участков в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым
номером *** пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ***,
границы участка с кадастровым номером *** также пересекают границы участка с кадастровым номером ***, а границы
участка с кадастровым номером *** пересекают границы участка с кадастровым
номером ***, а именно, имеет место полное наложение границ.
Таким образом, на момент согласования истцом границ
земельных участков Говоруна А.А., Говорун М.Л. имела место утвержденная им же
схема расположения земельных участков, переданных ответчику в аренду. Земельные
участки, переданные Бердникову А.В., поставлены на кадастровый учет в границах
после согласования МУ КУМИЗО МО «Ульяновский район» границ земельных участков
Говоруна А.А., Говорун М.Л., которые полностью накладываются на границы
арендованных участков.
Вместе с тем о наложении границ истцу стало известно лишь
после обращения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». Заключение
договоров аренды земельных участков с
кадастровыми номерами ***, *** в установленных границах препятствует
Говоруну А.А., Говорун М.Л. реализовать свое право на уточнение границ
принадлежащих им на праве собственности земельных участков, предоставленных в
установленном порядке под постройки. При этом земельные участки третьих лиц
были поставлены на кадастровый учет ранее – 05.02.2020 (без определения
границ), в то время как земельные участки, предоставленные ответчику в аренду,
- 15.10.2020.
Наложение границ земельных участков, переданных в аренду
Бердникову А.В., с земельными участками третьих лиц, выявленное после
заключения договоров аренды от 29.10.2020, свидетельствует о существенном
изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении указанных
договоров.
Согласно
доводам третьих лиц Говоруна А.А. и Говорун М.Л., на спорном земельном участке с кадастровым номером *** находятся два объекта - № 1 (сарай) и № 5 (погреб), которые
возведены Говоруном А.А. на принадлежащих ему участках с кадастровым номером *** и с кадастровым номером ***, а на
спорном земельном участке с кадастровым номером *** имеется объект № 4 (сарай),
принадлежащий Говорун М.Л. и расположенный на ее участке с кадастровым номером ***.
В ходе судебного разбирательства документальных
доказательств принадлежности указанных строений ни третьими лицами, ни
ответчикам не представлено. Вместе с тем доводы ответчика о том, что земельные
участки, предоставленные Говоруну А.А., Говорун М.Л. на основании
вышеприведенных свидетельств о праве собственности на землю, расположены под
иными строениями, не нашли какого – либо объективного подтверждения. Доводы
третьих лиц в этой части не опровергнуты. С учетом положений пункта 1 статьи 218 ГК РФ возведение
собственником земельного участка строений на принадлежащем ему участке влечет
возникновение у него права собственности.
При этом доказательства возведения указанных строений
силами Бердникова А.В. либо его отца не
представлены. Земельные участки под строительство этих строений им не
предоставлялись в установленном порядке, что не оспаривается ответчиком. В силу
статьи 222 ГК РФ такие строения являются самовольными, не создают юридических
последствий, каких-либо преимуществ при предоставлении земельных участков в
аренду и рассмотрении настоящего спора.
В данном случае совокупность установленных по делу
обстоятельств позволяет сделать однозначный вывод об обоснованности требования
истца о расторжении договоров аренды как ввиду существенного нарушения условий
договоров аренды, так и существенного изменения обстоятельств, из которых
стороны исходили при заключении договоров.
Доводы
апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального
права и процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые
опровергали бы выводы судебного решения. Оснований, предусмотренных статьей 330
ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь
статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
15 декабря 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бердникова
Алексея Валентиновича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ульяновский районный суд Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 мая
2022 года.
