Дело № 3а-129/2022
73OS0000-01-2022-000101-32
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2022 года г.Ульяновск
Ульяновский
областной суд в составе:
судьи Кинчаровой
О.Е.,
при секретаре
Мытаревой А.С.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению
Кривовой Елены Петровны к муниципальному образованию «город Ульяновск» в
лице Финансового управления администрации города Ульяновска, администрации
города Ульяновска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации
города Ульяновска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение
судебного акта в разумный срок,
у с т а н о в и л :
Кривова
Е.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к администрации города Ульяновска о присуждении
компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в
размере 500 000 руб.
В
обоснование требований указала, что
решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 3 марта 2017
года удовлетворены частично исковые требования прокурора
Железнодорожного района г. Ульяновска, действующего в интересах Кривовой Е.П., на администрацию МО «город Ульяновск»
возложена обязанность привести
муниципальную квартиру по адресу: *** в части устройства межкомнатной
перегородки между кухней и коридором в состояние, соответствующее техническому
описанию по техническому паспорту от 01.09.1996 на указанный многоквартирный
жилой дом, а также с учетом восстановления отделки помещений и электропроводки
после переустройства перегородки; также обязанность привести муниципальную квартиру в состояние, соответствующее требованиям СНиП для жилых помещений, в том
числе с учетом следующего:
-
оборудовать квартиру исправной электроплитой;
-
произвести ремонт электропроводки с устранением соединений алюминиевых
проводников с медными проводниками способами, не предусмотренными требованиям
СНиП, с устранением соединения электрических проводов с помощью скруток;
-
устранить неисправности оконных заполнений в зале, кухне, спальной комнате в
виде наличия трещин в местах примыкания подоконника к откосам и к оконному
профилю, а также с учетом устройства
утепления и герметизации мест примыкания оконных и дверного блока (в
зале) к проемам стен снаружи;
- устранить неисправность балконной двери в
виде искривления вертикального профиля, зыбкости и трещин приступа;
-
устранить неисправность фурнитуры
смывного бачка в туалете, устроить крепление унитаза к полу;
-
установить счетчик холодной, счетчик горячей воды в туалете, произвести
опломбирование счетчиков воды в кухне и
в туалете;
-
установить крепеж москитных сеток на окнах;
-
установить приточные клапаны на окнах,
-
произвести восстановление теплоизоляции стены в левом дальнем углу спальной комнаты и под окном в
кухне и на тех же участках произвести обработку стен для устранения плесени с
учетом восстановления отделки стен;
-
произвести отделочные работы в правом дальнем углу коридора с удалением
оцинкованного профиля, шпатлевкой стен и потолка, покраской потолка, нанесением
обоев на стены.
До
настоящего времени администрация города
Ульяновска указанное решение суда не исполнила. С момента вынесения
вышеуказанного решения суда прошло уже более 5 лет.
Нарушено
её право на исполнение Ленинского районного суда города Ульяновска от 3 марта
2017 года в разумный срок. Неисполнение
судебного акта привело к разрастанию
плесени в квартире, вследствие чего у неё возникло заболевание,
приведшее к установлению инвалидности. Она и её семья вынуждены проживать в
непригодном для постоянного проживания жилом помещении, которое не отвечает
установленным санитарным и техническим
правилам и нормам.
Судом
к участию в деле были привлечены в качестве административных ответчиков
муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Финансового управления
администрации города Ульяновска, Управление жилищно-коммунального хозяйства
администрации города Ульяновска (далее также Управление ЖКХ), в качестве
заинтересованных лиц Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, прокурор
Железнодорожного района г. Ульяновска, судебный пристав-исполнитель Трошина
Н.А.
Административный
истец Кривова Е.П., её представитель
Мичич М.Г. в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточненного
требования по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно
указали, что администрацией не предпринималось конкретных мер по исполнению
решения суда, которые были бы достаточными и эффективными и обеспечивали
реальную возможность восстановления жилищных прав Кривовой Е.П.
Административный истец не совершала действий, препятствующих своевременному
исполнению судебного решения.
Представитель Финансового управления администрации г.
Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела
судом был извещен, в отзыве на административный иск просил рассмотреть дело в
его отсутствие и в удовлетворении требования отказать. В обоснование указал,
что Финансовое управление администрации г. Ульяновска является ненадлежащим
ответчиком по делу. Надлежащим ответчиком является Управление
жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, которое в области жилищных отношений обеспечивает создание условий для управления
многоквартирными домами, осуществляет
бюджетные полномочия главного распорядителя, главного администратора и
получателя средств местного бюджета.
Управлением
ЖКХ предпринимались меры к исполнению
решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 3 марта 2017 года, им был заключен 19 февраля 2018 года
муниципальный контракт № 0017 на выполнение работ по ремонту муниципальной квартиры *** с ООО «СтандартЭнергоМонтаж». В связи с тем,
что Кривовой К.П. не был обеспечен доступ в квартиру, данный контракт 18 мая
2018 года был расторгнут. В рамках исполнительного производства судебным
приставом-исполнителем неоднократно составлялись акты совершения исполнительных
действий, подтверждающие непредоставление Кривовой Е.П. представителям должника и подрядных
организаций доступа в муниципальную квартиру, что явилось препятствием к
исполнению судебного акта.
Администрация
города Ульяновска была вынуждена обратиться в Железнодорожный районный суд г.
Ульяновска с исковым заявлением о возложении на Кривову Е.П. обязанности
предоставить доступ в жилое помещение для возможности исполнения указанного
судебного решения. Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 24
июля 2019 года был удовлетворен иск администрации г. Ульяновска. На основании
указанного решения 16 декабря 2019 года возбуждено исполнительное производство
№ 156995/19/73042-ИП, в рамках которого дважды 5 февраля 2020 года и 19 февраля
2020 года совершались исполнительные действия, свидетельствующие о
непредоставлении Кривовой Е.П. доступа в квартиру.
7
мая 2020 года доступ в квартиру был предоставлен референту Управления ЖКХ, которым был составлен акт о
фактическом состоянии квартиры, составлена дефектная ведомость, на основании
которой составлен локальный сметный расчет. В целях исполнения решения суда
Управлением ЖКХ заключен с ООО «Универсал» муниципальный контракт от 2 марта
2022 года № 002. Однако Кривовой Е.П. не
был предоставлен доступ в квартиру 29 марта 2022 года специалисту подрядной организации.
Представитель
администрации города Ульяновска, Управления жилищно-коммунального хозяйства
администрации города Ульяновска Зеленина Е.Н. в судебном заседании просила
отказать в удовлетворении административного искового заявления Кривовой Е.П. В
обоснование этого привела доводы, аналогичные доводам, изложенным в отзыве
Финансового управления администрации
города Ульяновска. Дополнительно указала, что также Управлением ЖКХ и
ООО «СимСтрой» был заключен муниципальный контракт № 023 от 27 августа 2020
года на выполнение работ в муниципальной квартире ***, но по причине
непредоставления Кривовой Е.П. доступа в квартиру данный контракт был
расторгнут.
Решением
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21 июня 2017 года Кривовой Е.П. было
отказано в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда,
поскольку суд не установил причинно-следственную связь между наличием у неё
заболевания с диагнозом «хроническая рецидивирующая крапивница» и фактом проживания в жилом помещении, не
соответствующем СНиП.
Судебный
пристав-исполнитель МОСП по исполнению
особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Трошина
Н.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требования Кривовой
Е.П. ввиду отсутствия доказательств нарушения её прав, законных интересов.
Представитель
УФССП России по Ульяновской области, прокурор Железнодорожного района г.
Ульяновска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела
были извещены.
С учетом положений
статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
(далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не
явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и
месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заслушав пояснения участников процесса,
исследовав письменные материалы административного дела, обозрев материалы гражданского дела
Ленинского районного суда г.Ульяновска №2-688/2017, исполнительного производства МОСП по
исполнению особых исполнительного производства УФССП России по Ульяновской
области № 21371/17/73017-ИП, исполнительного производства ОСП по
Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновска УФССП России по
Ульяновской области №156995/19/73042-ИП, надзорного производства прокуратуры Железнодорожного района г.
Ульяновска № 1338ж-2016, суд находит
заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим
основаниям.
В соответствии с частями 1-3 статьи 1
Федерального закона 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного
акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской
Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и
международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или
заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими
лицами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок
судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на
федеральные органы государственной власти, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и
организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или)
требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о
присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на исполнение
судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение
имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о
присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при
данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение
установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения
судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного
акта в разумный срок.
Присуждение компенсации за нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия
вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных
актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их
должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 2 данного
Федерального закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта
в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
В силу части 8 статьи 3 указанного
Федерального закона, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении
компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок
может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта,
предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного
акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные
требования имущественного характера и (или) требования неимущественного
характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока,
установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не
позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению
судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 10 КАС РФ,
частью 1 статьи 6.1 ГПК РФ исполнение судебных актов осуществляется в разумные
сроки.
Как разъяснено в пункте 55 постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах,
возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в
разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта
учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу
которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и
приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или
Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному
лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со
дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в
орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по
исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению
судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт
6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи
242.5 БК РФ).
В силу разъяснений, данных в пункте 46
названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, действия органов,
организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению
судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в
целях своевременного исполнения такого акта.
При этом необходимо учитывать, в частности,
своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного
документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ
или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган,
организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по
исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче
или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем
непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ,
пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).
Материалами
дела установлено, что квартира, расположенная по адресу: ***, является
муниципальной собственностью.
12
сентября 2016 года между администрацией
города Ульяновска и ООО «Чистый город» заключен муниципальный контракт № 0144.
В соответствии с указанным муниципальным контрактом ООО «Чистый город» выполнен капитальный ремонт указанной квартиры. 26
сентября 2016 года составлен акт о приемке выполненных работ № 1 и акт
сдачи-приема работ.
3
декабря 2016 года между администрацией города Ульяновска и Кривовой Е.П.
заключен договор социального найма.
Решением
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 3 марта 2017 года частично
удовлетворены исковые требования прокурора Железнодорожного района г.
Ульяновска, действующего в интересах Кривовой Е.П., Кривова Б.Б.,
несовершеннолетнего Кривова Б.Б. На администрацию города Ульяновска возложены обязанность
привести муниципальную квартиру по адресу: *** в части устройства межкомнатной
перегородки между кухней и коридором в состояние, соответствующее техническому
описанию по техническому паспорту от 1 сентября 1996 года на многоквартирный жилой дом ***, а также с учетом
восстановления отделки помещений и электропроводки после переустройства
перегородки; обязанность привести указанную квартиру в состояние,
соответствующее требованиям СНиП для жилых помещений, в том числе с учетом
следующего:
оборудовать
квартиру исправной электроплитой;
произвести
ремонт электропроводки с устранением соединений алюминиевых проводников (в том
числе коротких отрезков в ванной и туалете) с
медными проводниками способами, не предусмотренными требованиями СНиП, с
устранением соединения электрических проводов с помощью скруток (во всей
квартире);
устранить
неисправности оконных заполнений в зале, кухне, спальной комнате в виде наличия
трещин в местах примыкания подоконника к откосам и к оконному профилю, а также
с учетом устройства утепления и герметизации
мест примыкания оконных и
дверного блока (в зале) к проемам стен снаружи;
устранить
неисправность балконной двери в виде искривления вертикального профиля,
зыбкости и трещин приступа (ступени перед балконной дверью в зале);
устранить
неисправность фурнитуры смывного бачка в туалете, устроить крепление унитаза к полу;
установить
счетчик холодной, счетчик горячей воды в туалете, произвести опломбирование
счетчиков воды в кухне и в туалете (опломбирование четырех счетчиков);
установить
крепеж москитных сеток на окнах;
установить
приточные клапаны на окнах, обеспечивающие исправную работу системы вентиляции квартиры при
закрытых окнах;
произвести
восстановление теплоизоляции стены в левом дальнем углу спальной комнаты
(герметизацию кирпичного шва стены) и
под окном в кухне и на тех же участках
произвести обработку стен для устранения плесени с учетом восстановления
отделки стен;
произвести отделочные работы в правом дальнем углу
коридора (в районе расположения
трубопроводов) с удалением оцинкованного профиля, шпатлевкой стен и потолка,
покраской потолка, нанесением обоев на
стены.
Апелляционным
определением Ульяновского областного суда от 4 июля 2017 года решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 3 марта 2017 года оставлено без изменении, вступило в законную
силу.
19
июля 2017 года Ленинским районным судом
г. Ульяновска в адрес прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска был
направлен исполнительный лист ФС № 009299609.
Прокуратурой
Железнодорожного района указанный исполнительный лист был направлен для
исполнения 21 июля 2017 года, в Межрайонный отдел судебных приставов по
исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области исполнительный документ поступил 31
июля 2017 года.
2
августа 2017 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о
возбуждении исполнительного производства, которым должнику установлен 5-дневный
срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов исполнительного производства №
21371/17/73017-ИП усматривается следующее.
Судебным приставом-исполнителем по данному
исполнительному производству неоднократно выносились постановления о назначении нового срока
исполнения, которые с требованиями об исполнении требований исполнительного
документа вручались должнику
администрации города Ульяновска (15 августа 2017 года, 26 сентября 2017 года,
26 декабря 2017 года, 3 ноября 2017 года, 28 февраля 2018 года, 28 апреля 2018
года, 26 июня 2018 года, 30 октября 2018 года,
14 января 2019 года, 5 марта 2019 года, 23 июля 2019 года, 25 сентября
2019 года, 26 декабря 2019 года, 1 апреля 2020 года, 30 сентября 2020 года, 3
февраля 2021 года, 31 августа 2021 года, 1 марта 2022 года).
Судебным приставом-исполнителем в адрес Главы
города Ульяновска выносились
предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ (13 февраля
2018 года, 16 февраля 2018 года, 29 июня 2018 года, 28 августа 2018 года, 11
декабря 2019 года, 19 мая 2020 года, 30 сентября 2020 года, 1 марта 2021 года,
31 августа 2021 года, 17 января 2022 года, 1 марта 2022 года).
За неисполнение требований
исполнительного документа в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем,
администрация города Ульяновска неоднократно привлекалась к административной
ответственности по части 1 статьи 17.15
КоАП РФ – 3 октября 2017 года, 26 марта 2018 года, 18 июня 2018 года, 20
сентября 2018 года, по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ – 30 августа 2017 года, 21
марта 2019 года, 18 октября 2021 года.
Решением Арбитражного суда Ульяновской
области от 25 октября 2017 года по делу № А72-11186/2017 по заявлению
администрации города Ульяновска на ООО «Чистый город» возложена обязанность по
устранению недостатков выполненных работ, обнаруженных в период гарантийного
срока эксплуатации, в том числе работ, указанных в решении Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 3 марта 2017 года. Во исполнение указанного решения
Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2017 года в МОСП по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области
было возбуждено исполнительное производство №121932/17/73-42-ИП в
отношении должника ООО «Чистый город».
Представители Управления ЖКХ с целью
составления дефектной ведомости и на её основании локального сметного расчета
посещали квартиру *** и осматривали её (23 октября 2017 года, 15 января 2018
года, 7 мая 2020 года).
Во
исполнение решения Ленинского районного суда города Ульяновска от 3 марта 2017 года Управлением ЖКХ и ООО «СтандартЭнергоМонтаж» был
заключен 19 февраля 2018 года
муниципальный контракт № 0017 на выполнение работ по капитальному ремонту
муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в объеме,
установленном в локальном сметном расчете (приложение № 1 к настоящему
контракту). По условиям контракта его цена определена в сумме 99 977 руб.
20 коп., срок выполнения подрядчиком своих обязательств по контракту составляет
90 календарных дней.
В
связи с непредоставлением Кривовой Е.П. представителю указанной подрядной
организации доступа в квартиру 18 мая 2018 года
указанный муниципальный контракт был расторгнут.
Администрация города Ульяновска в связи с
непредоставлением Кривовой Е.П. доступа
в ****** обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с
административным исковым заявлением к Кривовой Е.П. о возложении обязанности
предоставить доступ в квартиру.
Решением
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 24 июля 2019 года были
удовлетворены исковые требования администрации г.Ульяновска, на Кривову Е.П.
возложена обязанность предоставить
доступ в жилое помещение, расположенное
по адресу: *** представителям администрации, подрядным организациям,
действующим от имени администрации города Ульяновска в соответствии с
муниципальными контрактами, для выполнения ремонтных работ по исполнению
решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 3 марта 2017 года в
соответствии с заключенными муниципальными контрактами в рамках их исполнения.
Управлением
жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства администрации г. Ульяновска
и ООО «СимСтрой» был заключен муниципальный контракт № 023 от 27 августа
2020 года на выполнение работ по капитальному ремонту муниципального жилого
помещения, расположенного по адресу: ***, в объеме, установленном в локальном
сметном расчете (приложение № 1 к настоящему контракту). Согласно условиям
данного контракта его цена составляет
165 929 руб. 41 коп.; установлен срок выполнения работ подрядчиком
по контракту в полном объеме до 1
декабря 2020 года.
По
причине непредоставления Кривовой Е.П.
доступа представителю указанной подрядной организации в квартиру 17 ноября 2020
года указанный муниципальный контракт
был расторгнут.
Управлением
ЖКХ 2 марта 2022 года был заключен муниципальный контракт № 002 с ООО
«Универсал» на выполнение работ по капитальному ремонту муниципального жилого
помещения, расположенного по адресу: ***, в объеме, установленном в локальном
сметном расчете (приложение № 1 к настоящему контракту). Согласно условиям
данного контракта его цена определена в размере 218 357 руб., срок
выполнения работ подрядчиком в полном
объеме установлен до 1 сентября 2022 года.
До настоящего времени решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 3 марта 2017 года не исполнено.
С настоящим административным исковым
заявлением Кривова Е.П. обратилась в суд
25 марта 2022 года, т.е. в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона
№ 68-ФЗ, частью 4 статьи 250 КАС РФ срок.
Длительность неисполнения судебного решения
составляет 4 года 10 месяцев.
Принимая во внимание изложенные
обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный срок исполнения
судебного решения нельзя признать разумным.
Приведенные административными ответчиками в
отзывах на административный иск
вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должником предпринимаются
определенные меры по исполнению решения суда, однако эти действия нельзя
признать своевременными, достаточными и эффективными.
Из материалов исполнительного производства
№21371/17/73017-ИП усматривается, что по данному исполнительному производству
допускалось со стороны должника бездействие. Так в 2017 году, 2019 году, в 2021
году не заключались муниципальные контракты на выполнение перечисленных в
решении Ленинского районного суда города Ульяновска от 3 марта 2017 года работ по капитальному ремонту муниципального
жилого помещения, расположенного по адресу: ***.
О недостаточности действия по исполнению требований
исполнительного документа со стороны администрации города Ульяновска
свидетельствует неоднократное привлечение
данного должника к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2
статьи 17.15 КоАП РФ.
В адрес Главы г. Ульяновска 18 февраля 2020 года прокурором Железнодорожного района г.
Ульяновска было вынесено представление
об устранении нарушений закона, из которого усматривается, что администрацией
города Ульяновска не принято должных мер к урегулированию конфликта с
нанимателем жилого помещения Кривовой Е.П. для решения вопроса о производстве
ремонтных работ. Не предоставлено иное помещение семье Кривовой Е.П. на время
проведения ремонтных работ, не предпринято других мер для исполнения судебного
акта. Не принимаются меры к определению
исполнителя судебного решения и заключению муниципального контракта.
При таких обстоятельствах суд приходит к
выводу о том, что Кривова Е.П. имеет
право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного
акта в разумный срок.
В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3
Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении
компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта,
возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными
или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и
муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного
характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования
представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств
соответствующего бюджета.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 данного
Федерального закона судебное решение о присуждении компенсации за нарушение
права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего
обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или
местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные
органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными
публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного
самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих
обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или)
требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым
органом.
Как разъяснено в
пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11
«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок», в резолютивной части решения о
присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание
денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице
соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета
бюджетной системы Российской Федерации.
Следовательно, компенсация за нарушение права
на исполнение в разумный срок судебного акта должна быть взыскана с муниципального
образования «город Ульяновск» в лице Финансового управления администрации
города Ульяновска за счет средств местного бюджета.
При определении размера компенсации, суд
учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии
с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в
разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств
дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и
значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов
разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Разрешая вопрос о размере компенсации за
нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд принимает во
внимание поведение взыскателя Кривовой Е.П.
Из материалов исполнительных производств,
исследованных в судебном заседании, усматривается, что Кривовой Е.П. создаются
препятствия в исполнении решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 3
марта 2017 года, которые выражаются в непредоставлении доступа представителям
подрядных организаций ООО «Чистый город»,
ООО «СтандартЭнергоМонтаж», ООО «СимСтрой»,
с которыми были заключены
муниципальные контракты, в отказе в решении с ними вопросов относительно
выполнения ремонтных работ в её квартире. Данные обстоятельства подтверждаются,
в том числе и актами о совершении
исполнительных действий от 2 февраля 2018 года, 6 марта 2018 года, 26 апреля
2018 года, 19 февраля 2020 года, 30
сентября 2020 года.
О том, что Кривова
Е.П. препятствует исполнению решения Ленинского районного суда г. Ульяновска
свидетельствует и то обстоятельство, что по исковому заявлению администрации г.
Ульяновска решением Железнодорожного
районного суда г. Ульяновска от 24 июля 2019 года на Кривову Е.П. была
возложена обязанность предоставить доступ в
квартиру представителям администрации г. Ульяновска, подрядным организациям,
действующим от имени администрации города Ульяновска в соответствии с
муниципальными контрактами, для выполнения ремонтных работ по исполнению
решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 3 марта 2017 года в
соответствии с заключенными муниципальными контрактами в рамках их исполнения.
Высказанное
в судебном заседании несогласие Кривовой Е.П. с объемами подлежащих выполнению
работ, указанными в дефектных ведомостях, и с составленными на основании них
локальными сметными расчетами не
подтверждает правомерность отказов Кривовой Е.П. в допуске в *** представителей
подрядных организаций для решения вопросов по выполнению ремонтных работ.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства дела, поведение
взыскателя Кривовой Е.П., продолжительность срока неисполнения судебного
акта, значимость его последствий для взыскателя, суд считает необходимым
присудить Кривовой Е.П. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного
акта в разумный срок в размере 20 000 руб.
В силу части 4 статьи 4 Федерального закона №
68-ФЗ, части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда в части присуждения компенсации
подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь
статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административные
исковые требования Кривовой Елены
Петровны удовлетворить частично.
Взыскать с
муниципального образования «город Ульяновск» в лице Финансового управления
администрации города Ульяновска за счет средств бюджета муниципального
образования «город Ульяновск» в пользу Кривовой Елены Петровны компенсацию за
нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000
рублей.
В удовлетворении
остальной части заявленных требований Кривовой Елены Петровны отказать.
Решение подлежит
исполнению Финансовым управлением администрации города Ульяновска за счет
средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск».
Решение суда в части
присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть
обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский
областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.Е.Кинчарова
