У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0011-02-2022-000048-18
Судья Лапшова С.А.
Дело № 33-2000/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
31 мая 2022 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Ю.В.,
судей Лифановой З.А., Жаднова Ю.М.
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного
дошкольного образовательного учреждения Вешкаймский детский сад «Рябинка» на
решение Майнского районного суда Ульяновской области от 24 февраля 2022 года по
делу № 2-2-49/2022, по которому постановлено:
исковые требования
прокурора Вешкаймского района
Ульяновской области, в интересах
неопределенного круга лиц, к муниципальному
бюджетному дошкольному образовательному
учреждению Вешкаймский детский сад «Рябинка»
о возложении обязанности провести капитальный ремонт здания
детского сада удовлетворить
частично.
Обязать
муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Вешкаймский детский сад «Рябинка»
в течение года со дня вступления решения
суда в законную силу провести работы по капитальному ремонту кровли здания
детского сада, восстановлению
системы вентиляции, замене деревянных оконных блоков, ремонту фундамента, по капитальному ремонту отмостки,
инженерных систем (электроснабжения,
водоотведения, холодного водоснабжения, теплоснабжения).
В иске
прокурора Вешкаймского района Ульяновской области к муниципальному бюджетному дошкольному
образовательному учреждению Вешкаймский детский сад «Рябинка» части
возложения обязанности по проведению работ по благоустройству прилегающей территории и вертикальной планировке
отказать.
В иске прокурора
Вешкаймского района Ульяновской
области к муниципальному учреждению
администрация муниципального образования
«Вешкаймский район» Ульяновской
области о возложении обязанности провести
капитальный ремонт здания детского сада отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В.,
пояснения представителя муниципального бюджетного дошкольного
образовательного учреждения Вешкаймский детский сад «Рябинка» -
Дементьевой М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
установила:
прокурор
Вешкаймского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц,
обратился в суд с иском к
муниципальному учреждению администрации
муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области, муниципальному
бюджетному дошкольному образовательному учреждению
Вешкаймский детский сад «Рябинка» о возложении обязанности провести
капитальный ремонт здания детского сада.
В обоснование
иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой
Вешкаймского района проверки
установлены нарушения законодательства о безопасности детей в МБДОУ Вешкаймский детский сад «Рябинка».
Согласно заключению
строительно – технической экспертизы,
вентиляционная система здания детского сада разрушена, находится в аварийном
состоянии и представляет угрозу
жизни и здоровью находящихся
детей и персонала; деревянные оконные блоки, инженерные системы находятся в аварийном
состоянии, фактический износ кровли составляет 70%,
отмостка по всему периметру
здания отошла от стен.
Переувлажнение стен из-за
нарушения кровельного покрытия в углах здания при отсутствии вентиляции создает условия для образования и развития плесени. В целом,
здание детского сада «Рябинка»
находится в ограниченно работоспособном состоянии.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе муниципальное бюджетное дошкольное
образовательное учреждение
Вешкаймский детский сад «Рябинка» не соглашается с решением суда, просит его
отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает,
что отсутствуют денежные средства
на проведение капитального ремонта
здания детского сада. Считает, что в срок, установленный судом, решение невозможно исполнить.
В заседание суда
апелляционной инстанции
представитель муниципального учреждения администрации муниципального образования «Вешкаймский
район» Ульяновской области не явился,
извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. При
таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения
судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к
выводу об отсутствии оснований к отмене принятого по делу решения.
В соответствии с ч.1
ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе.
В соответствии с
положениями п.5 ч.1 ст.9
Федерального закона от 29.12.2012 №
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению
вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания
зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство
прилегающих к ним территорий.
Согласно п.8 ч.1 ст.41
указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся в том числе включает
в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации,
осуществляющей образовательную деятельность.
Судом установлено,
что здание детского сада «Рябинка»,
расположенное по адресу: Ульяновская область, р.п.Вешкайма, ул.50 лет СССР,
д.1В находится в собственности муниципального образования «Вешкаймский район»,
используется Вешкаймским детским садом «Рябинка» на основании распоряжения
главы администрации МО «Вешкаймский район» от 24.03.2006 № 94-р и договора от 24.03.2006, за которым
указанное здание закреплено на праве оперативного управления.
Согласно заключению
строительно-технической экспертизы ООО
«РИНС – Поволжье» от 04.07.2021 вентиляционная система здания детского
сада разрушена, находится в аварийном состоянии и представляет угрозу
жизни и здоровью находящихся
детей и персонала; деревянные оконные блоки, инженерные системы (электроснабжение, система холодного водоснабжения,
водоотведения, теплоснабжения) находятся в аварийном состоянии. Отмостки по
всему периметру здания отошли от стен, 40% отмостки отсутствуют или находится в
аварийном состоянии, отмостки по периметру
всего здания имеют уклон к зданию и расположены ниже уровня грунта, вследствие чего под
воздействием талых и дождевых вод разрушается фундамент. Фактический
износ кровли составляет 70%. Переувлажнение стен
из-за нарушения кровельного
покрытия в углах здания при
отсутствии вентиляции создает условия
для образования и развития плесени. В целом,
здание детского сада «Рябинка»
находится в ограниченно работоспособном состоянии.
Уставом МБДОУ Вешкаймский детский сад «Рябинка
установлено, что его учредителем и
собственником имущества является МО «Вешкаймский район». Функции и полномочия
учредителя дошкольного образовательного учреждения выполняет
администрация МО «Вешкаймский
район» (п.1.9, п.7.2 Устава).
Согласно п.1.12
Устава, дошкольное образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет
обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления или на
ином законном основании, может иметь самостоятельный баланс, приобретать от
своего имени и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Имущество
дошкольного образовательного учреждения закрепляется за ним на праве
оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации. Учреждение отвечает по своим обязательствам за имущество,
закрепленное за ним на праве оперативного управления, за исключением
недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним
или приобретенного Учреждением за счет выделенных ему средств на приобретение
этого имущества (п.7.1 Устава).
Пунктом 7.10 Устава
учреждения предусмотрено, что дошкольное образовательное учреждение владеет,
пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления
имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,
правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Уставом, договором
о закреплении имущества.
Источниками
формирования имущества дошкольного
образовательного учреждения являются, в частности, бюджетные ассигнования
на финансовое обеспечение выполнения
муниципального задания и не связанные
с выполнением муниципального задания (п. 7.4 Устава).
Удовлетворяя
частично требования прокурора о возложении обязанности на МБДОУ Вешкаймский детский сад «Рябинка» по проведению ремонта здания детского сада,
суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что на МУ администрация МО «Вешкаймский района»
лежит обязанность только по
финансированию образовательных учреждений.
При рассмотрении
дела судом апелляционной инстанции правильно определены имеющие значение для
дела обстоятельства, фактические обстоятельства установлены на основании оценки
представленных по делу доказательств в соответствии с требованиями
процессуального закона.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности
исполнения решения суда в установленный
срок, отсутствие надлежащего финансирования не могут являться основанием для отмены решения суда.
МБДОУ Вешкаймский детский сад «Рябинка при необходимости не лишено возможности в соответствии
со ст.203
Гражданского процессуального кодекса
обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнение
решения суда, изменении способа и порядка его исполнения.
Учитывая,
что решение суда соответствует положениям действующего законодательства,
оснований для его отмены не имеется.
Судом надлежаще
определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применен
материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, процессуальных
нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда в силу ч.4 ст.330
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Майнского
районного суда Ульяновской области от 24 февраля 2022 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу муниципального бюджетного дошкольного
образовательного учреждения Вешкаймский детский сад «Рябинка» – без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено в
окончательной форме 03.06.2022.
