УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0009-01-2021-001387-21

Судья Жучкова Ю. П.                                                                          Дело № 33-1719/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                           24 мая 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1-5/2022 по апелляционной жалобе Сафарчева Александра Константиновича на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 24 января 2022 года, по которому постановлено: 

 

в удовлетворении исковых требований Сафарчева Александра Константиновича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности зачета периодов работы в страховой стаж, перерасчета страховой пенсии, отказать.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Сафарчев А.К. обратился  в суд с иском к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области                (далее - ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области, пенсионный орган) о возложении обязанности зачета периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии. В обоснование иска указал, что 22.09.2021 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете  размера  страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 с применением п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периодов осуществления им предпринимательской деятельности с 01.01.1999 по 31.12.2000. Однако решением пенсионного органа от 24.09.2021 в перерасчете пенсии ему отказано в связи с отсутствием подтверждающих документов, дающих право на перерасчет страхового стажа. В качестве индивидуального предпринимателя он был зарегистрирован в период с 23.05.1996 по 07.03.2019. Все  страховые взносы и налоги уплачивал в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, ни разу не допускал нарушений действующих норм и не привлекался к ответственности. У ответчика отсутствуют сведения о том, что он оплачивал страховые взносы за 1999-2000 годы. Вместе с тем, в базе данных ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области имеется информация о начислении и уплате им страховых взносов за 1999 год, где сумма фактического дохода – 16 183 руб., сумма уплаченных страховых взносов - 3334 руб. Согласно справке от 21.09.2021 им был оплачен единый налог на вмененный доход в 2000 году в размере 667 руб., имеются сведения о начислении и уплате им налога на доходы в 1999 году в размере 267 руб. Также в 2000 году произведены начисление и уплата им налога на доходы в размере 749 руб. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (вноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Просил обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы с 01.01.1999 по 31.12.2000, произвести перерасчет размера страховой пенсии.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МИФНС № 4 по Ульяновской области и, рассмотрев исковые требования по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Сафарчев А.К. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам искового заявления. Обращает внимание, что в пенсионном органе имеются сведения об уплате им страховых взносов за 1999 год, о сумме его дохода и размере уплаченных взносов. Просит учесть, что согласно справке от 17.02.2021 страховые взносы за 1999 год уплачены им частично. Как указано в справке МИФНС № 4 по Ульяновской области от 21.09.2021, в 2000 году им был уплачен единый налог на вмененный доход в размере 667 руб. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Настаивает на том, что налоги, включая единый налог на вмененный доход, он исправно оплачивал, в том числе за спорный период, что подтверждается материалами дела.

В возражениях на жалобу ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области считает решение суда законным и обоснованным.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 23.05.1996 по 07.03.2019 Сафарчев А.К. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.14).

С 22.08.2021 Сафарчев А.К., *** года рождения, является получателем пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д. 44).

22.09.2021 Сафарчев А.К. обратился в ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 на основании п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) с учетом периода осуществления им предпринимательской деятельности с 01.01.1999 по 31.12.2000 (л.д. 58-60).

Решением пенсионного органа от 24.09.2021 Сафарчеву А.К. отказано в перерасчете пенсии на основании п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием документов, дающих право на перерасчет страхового стажа (л.д. 48-49).

Полагая отказ в перерасчете пенсии с учетом периодов работы с 01.01.1999 по 31.12.2000 незаконным, Сафарчев А.К. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения  иска.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона № 400-Фз установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, установлено, что к уплате страховых взносов при применении данных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:  взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подп. «а»); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подп. «б»); единый социальный налог (взнос) за период с 01.01. по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов (подп. «в»); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подп. «г»).

Согласно п. 20 названных Правил от 02.10.2014 № 1015 периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 01.01.2001 - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению №1.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на 1999 год составлял для индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных граждан, лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, а также для частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, крестьянских (фермерских) хозяйств - в размере 20,6 процента дохода от предпринимательской либо иной деятельности за вычетом расходов, связанных с его извлечением; для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в размере 20,6 процента доходов, определяемых исходя из стоимости патента (подп. «б» ч. 1 ст.1 Федерального закона от 01.01.1999 № 1-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонда обязательного медицинского страхования на 1999 год»).

Тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на 2000 год составлял для индивидуальных предпринимателей, в том числе для иностранных граждан, лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, частных детективов и занимающихся частной практикой нотариусов, - в размере 20,6 процента дохода от предпринимательской либо иной деятельности за вычетом расходов, связанных с его извлечением; для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в размере 20,6 процента доходов, определяемых исходя из стоимости патента (подп. «б» ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.11.1999 № 197-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год»).

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что при назначении пенсии в страховой стаж Сафарчеву А.К. были включены в том числе периоды осуществления им предпринимательской деятельности: с 30.06.1996 по 31.12.1998, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2010 по 07.03.2019.

Согласно сведениям МИФНС № 4 по Ульяновской области Сафарчев А.К. в качестве индивидуального предпринимателя уплачивал единый налог на вмененный доход. В 2001 году Сафарчевым А.К. был уплачен единый налог на вмененный доход в размере 2631 руб. В 2000 году произведена уплата налога на доходы в сумме 749 руб. Сведения о полученных доходах, исчисленном налоге на доходы за период с 1999 года по 2000 год в информационном ресурсе налогового органа отсутствуют (л.д. 16).

Как указано в письме МИФНС № 4 по Ульяновской области от 21.09.2021 № 09-18/08609@, согласно сведениям информационного ресурса налогового органа Сафарчевым А.К. было уплачено: единый налог на вмененный доход в 2000 году – 667 руб.; единый налог на вмененный доход в 2001 году – 2631 руб.; единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет в 2001 году – 665 руб.; недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в 2001 году – 5687 руб.; единый социальный налог, зачисляемый в ФФОМС в 2001 году – 7 руб.; единый социальный налог, зачисляемый в ТФОМС в 2001 году – 118 руб. Сведения о полученных доходах, исчисленном налоге на доходе за период с 1999 года по 2000 год, в налоговом органе отсутствуют. В информационном ресурсе инспекции имеются сведения о начислении и уплате налога на доходы в 1999 году в размере 267 руб. Также в 2000 году произведены начисление и уплата налога на доходы в размере 749 руб. (л.д. 14-15).

Согласно справке Обособленного подразделения – Клиентской службы в Карсунском районе ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонного) от 17.02.2021 № 05-03/90 Сафарчевым А.К. за период 1996, 1997, 1998 годов страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации Сафарчевым А.К. уплачивались в полном объеме по установленным тарифам. Частично оплачен 1999 год. Доход за 2000 год не представлен, 2001 год занесен на лицевой счет (л.д. 13).

В ответе на запрос суда апелляционной инстанции ГУ-ОПФ РФ указывает, что информация в справке клиентской службы от 17.02.2021 о частичной оплате 1999 года указана некорректно. Сафарчевым А.К. действительно была произведена уплата страховых взносов в 1999 году в сумме 750,23 руб. Однако, в связи с наличием задолженности за 1998 год денежные средства, оплаченные в 1999 году в сумме 750,23 руб., были учтены в счет погашения задолженности за 1998 год.

Таким образом, в связи с отсутствием со стороны истца оплаты страховых взносов за 1999 год этот период не может быть включен в его страховой стаж.

Правильным является решение суда и в части отказа во включении в страховой стаж Сафарчева А.К. периода осуществления им предпринимательской деятельности в 2000 году.

Настаивая на включении в страховой стаж этого года работы, Сафарчев А.К. ссылается на уплату им в 2000 году единого налога на вмененный доход в размере 667 руб.

Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности был введен на территории Ульяновской области Законом Ульяновской области от 28.05.1999 № 014-ЗО «О едином налоге на вмененный доход для  определенных видов деятельности». Данный закон вступил в силу с 01.07.1999.

Сведений о том, с какого месяца в 2000 году Сафарчев А.К. являлся плательщиком единого налога на вмененный доход, материалы дела не содержат.

Сведения о размере вмененного дохода Сафарчева А.К. за 2000 году также отсутствуют.

Данные обстоятельства не позволяют установить за какой период и с какого дохода была произведена истцом уплата единого налога на вмененный доход 667 руб. в 2000 году.

Согласно ответу ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области на запрос суда апелляционной инстанции в базе данных Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствуют платежи, уплаченные истцом в 2001 году в сумме 5687 руб.

При таких обстоятельствах оснований для включения в страховой стаж истца периода осуществления им предпринимательской деятельности в 2000 году не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом верно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 24 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафарчева Александра Константиновича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Карсунский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи        

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено  25.05.2022.