УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Куренкова О.Н.                                                      Дело № 12-227/2022 

73RS0004-01-2021-013883-46

 

РЕШЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                     20 мая 2022 года                                                                      

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Чичкиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ходзинской Ирины Юрьевны на постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 20 декабря 2021 года,

 

установил:

 

постановлением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 20.12.2021 Ходзинская И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Ходзинская И.Ю. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что действительно находилась в магазине без маски, поскольку она порвалась, но ей не была предоставлена новая маска. Ссылается на суровость назначенного наказания.

Подробно позиция Ходзинской И.Ю. изложена в жалобе. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока на обжалование и материалы дела в части, касающейся заявленного ходатайства, прихожу к выводу о том, что срок для подачи жалобы подлежит восстановлению.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Ходзинскую И.Ю., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе предусматривает обязательное извещение его о времени и месте рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, судебное заседание в отношении Ходзинской И.Ю. было назначено судом первой инстанции на 09.00 часов 20.12.2021 (л.д. 11).

Извещение о времени и месте рассмотрения дела направлялось Ходзинской И.Ю. по адресу: ***. Направлявшееся по указанному адресу извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. Данный адрес указан в протоколе об административном правонарушении как адрес регистрации и фактического места проживания Ходзинской И.Ю.  (л.д.5).

Дело об административном правонарушении в отношении
Ходзинской И.Ю. рассмотрено судьёй районного суда в её отсутствие с указанием на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем состоявшееся постановление законным признать нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, назначая дату и время судебного заседания и рассматривая дело, судья районного суда не выяснил адрес фактической регистрации и проживания Ходзинской И.Ю., полагая верным адрес, указанный в протоколе об административном правонарушении и в электронной выписке из паспорта гражданина Российской Федерации, приложенного к материалам дела.

Однако как установлено при настоящем рассмотрении жалобы Ходзинская И.Ю. последовательно утверждала, что при заполнении протокола об административном правонарушении сотрудником полиции, она, указанный в протоколе об административном правонарушении адрес, сотруднику полиции не сообщала, пояснив ему, что проживает и зарегистрирована по адресу: ***. Паспорта при себе у нее не было, и сотрудник полиции внес ее адрес, позвонив в орган внутренних дел.

При этом из паспорта Ходзинской И.Ю. следует, что с 28.05.2018 она зарегистрирована по адресу: ***.

Однако в имеющейся в деле выписке из паспорта гражданина Российской Федерации, приложенной к протоколу об административном правонарушении, указано, что адрес регистрации Ходзинской И.Ю.: ***. При этом действителен он на момент замены паспорта, то есть на 13.09.2006.

Данные обстоятельства судом учтены и проверены не были, и
Ходзинская И.Ю. извещалась судом не месту регистрации и фактического проживания.

Кроме того, Ходзинской И.Ю. в настоящее судебное заседание представлена фотокопия протокола об административном правонарушении, съемка которого была произведена ею непосредственно после составления и подписания ею протокола об административном правонарушении. Однако в данной копии отсутствуют сведения о месте совершения правонарушения. Последующее внесение в  протокол об административном правонарушении дополнений, касающихся адреса, является, исходя из вышеприведенных положений норм КоАП РФ, недопустимым.     

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что в данном случае порядок составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюдены, исправления в протокол об административном правонарушении внесены и рассмотрение дела осуществлено без участия Ходзинской И.Ю., в том числе в отсутствие сведений о её надлежащем извещении.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, допущены существенные нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в связи с чем, постановление судьи подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Ходзинской И.Ю. к административной ответственности, имели место в 27.10.2021. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 27.01.2022.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Ходзинской И.Ю. к административной ответственности за данное правонарушение истек, утрачена возможность для устранения выявленных недостатков, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 20 декабря 2021 года, вынесенное в отношении Ходзинской Ирины Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                       В.Г. Буделеев