УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Капусткина Е.В. Дело № 12-226/2022
73RS0004-01-2022-001087-38
Р Е Ш Е Н И Е
город Ульяновск 19 мая 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по жалобе Андреевой Татьяны Валентиновны на постановление судьи Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 14 марта 2022 года,
у с т а н о в
и л:
постановлением судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 14.03.2022 Андреева Т.В. привлечена
к административной ответственности по ч.2 ст.6.3
КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 7500 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Андреева Т.В. не соглашается с
вынесенным постановлением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает, что анкета на бумажном носителе была заполнена ею и передана в
Роспотребнадзор сотрудниками авиакомпании. Ссылается на то обстоятельство, что
у неё имеется сертификат о наличии прививки от COVID-19. Сведения о вакцинации содержатся на
Едином портале государственных и муниципальных услуг. Просит производство по
делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.
Подробно позиция Андреевой Т.В изложена в
жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу об административном правонарушении не явились,
извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. При таких
обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся
лиц.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена
административная ответственность за нарушение законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся
в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,
невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы
распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в
период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий
(карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные
периоды законного предписания (постановления) или требования органа
(должностного лица), осуществляющего федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень
заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Согласно п.2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика
новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020
№15, к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-2019,
относятся в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологической
обстановки.
Пунктом 2.1 Постановления Главного
государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима
изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от
28.07.2021) предусмотрено, что пребывающим авиарейсами из других стран
пассажирам необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию
Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях
обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации.
В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного
контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации
обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг
(далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию
в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию"
(https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при
приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
Пунктом 2.2 Постановления Главного
государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима
изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от
28.07.2021) предусмотрено, что в течение трех календарных дней со дня прибытия
на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование
на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на
COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
При наличии вакцинации против COVID-19 в
течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев
заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом
ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.
Сведения о лабораторном исследовании на
COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном
порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на
территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем
заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста,
перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для
прибывающих на территорию Российской Федерации"
(https:www.gosuslugi.ru/400705/1).
Сведения о перенесенном заболевании или
вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на
ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной
системы в сфере здравоохранения.
Как усматривается из содержания протокола об административном
правонарушении, в вину Андреевой Т.В. вменено то, что она, прибыв 29.11.2021 на
территорию Российской Федерации из Арабской Республики Египет не выполнила
требования п.п.2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного
врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях
предотвращения распространения COVID-2019».
При этом в протоколе об административном
правонарушении указано, что правонарушение совершено по состоянию на 00 часов
01 минута 03.12.2021.
Рассмотрев дело, судья районного суда
согласился с указанными в протоколе обстоятельствами, положив их в основу
постановления о привлечении к ответственности.
При этом судья районного суда исходил из
того, что
Андреева Т.В. на территорию Российской Федерации прибыла 29.11.2021. Однако из
пояснений самой Андреевой Т.В. следует, что в страну она прибыла 30.11.2021, и
что указанные обстоятельства подтверждаются датой заполнения анкеты
прибывающего на территорию Российской Федерации на бумажном носителе.
Вместе с тем данные противоречия судьей
районного суда не устранены.
В материалах дела нет каких-либо сведений об
авиарейсе, на котором Андреева Т.В. прибыла из Арабской Республики Египет не
территорию Российской Федерации, либо других сведений, позволяющих установить
дату прибытия Андреевой Т.В. в Российскую Федерацию.
Без указанных сведений не представляется
возможным достоверно установить дату и время совершения административного
правонарушения.
Кроме того, судом первой инстанции без
должной мотивированной оценки оставлен
факт вмененного Андреевой Т.В. нарушения п.2.1 Постановления Главного
государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7, указанный в протоколе
об административном правонарушении.
При таких
обстоятельствах полагаю, что по делу допущены существенные нарушения
процессуальных требований, не позволившие всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ
по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела
на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным
рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований,
предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно
рассмотреть дело.
С учетом изложенного
и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление судьи Заволжского районного
суда г.Ульяновска от 14 марта 2022 года в отношении Андреевой Татьяны
Валентиновны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2
ст.6.3 КоАП РФ, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же
суд.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья В.Г. Буделеев
