УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гельвер Е.В. Дело № 12-223/2022
73RS0008-01-2022-000283-07
РЕШЕНИЕ
город Ульяновск 19 мая 2022
года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Масловой Ольги Евгеньевны на
постановление судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 9 марта
2022 года,
установил:
постановлением судьи
Инзенского районного суда Ульяновской области от 09.03.2022 Маслова О.Е. привлечена к административной
ответственности по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ,
ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в
размере 7500 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Маслова О.Е. не соглашается с
постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить в
связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что умысла на совершение правонарушения у неё не имелось, поскольку
на момент фиксации правонарушения маска порвалась.
Просит учесть, что
на момент совершения административного правонарушения каких-либо клинических
признаков заболевания у неё не имелось, в связи с чем нахождение её в
общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания не создали
какой-либо угрозы населению.
Утверждает, что на
момент сбора доказательств и оформления протокола об административном
правонарушении ей не были разъяснении процессуальные права и обязанности,
предусмотренные ст. 25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции
РФ, что влечет недопустимость использования доказательств. В связи с этим
ходатайствует об исключении доказательств из дела об административном
правонарушении, поскольку при их сборе были допущены процессуальные нарушения.
Ссылается на
малозначительность совершенного административного правонарушения и презумпцию
невиновности.
Просит изменить вид
назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Подробно позиция
Алиуллова Р.М. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1
ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной
готовности на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением
случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или
наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до
тридцати тысяч рублей.
Частью 2 ст.20.1.6
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия
(бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение
вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных
частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат
уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного
правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
В соответствии со
ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного
законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не
осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на
охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Правительство
Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации (пп.«а.2» п.«а»
ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в
редакции, действовавшей на момент рассматриваемых событий).
Во исполнение
приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020
Губернатором Ульяновской области принят указ
№19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных
для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности» (с изменениями и дополнениями).
Данным указом, в
редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения, введен режим
повышенной готовности и установлена обязанность использовать средства индивидуальной
защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ,
оказания услуг, иных общественных местах, а также при пользовании городским
наземным автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, в том
числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном
сообщении (далее - транспорт общего пользования).
Материалами дела об
административном правонарушении установлено, что 04.02.2022 в 22 часа 37 минут Маслова
О.Е., являясь лицом, ранее привлеченным к административной ответственности по
ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, находилась в магазине «Красное-белое» по адресу:
Ульяновская область, г.Инза, ул.Мира, д.19, без средств индивидуальной защиты
органов дыхания, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной
готовности на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации.
Указанные
обстоятельства правомерно послужили основанием для привлечения Масловой О.Е. к
административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного
ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку ею, вопреки доводам жалобы, вышеуказанные
нормативные положения нарушены.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения
Масловой О.Е. указанных положений законодательства, в материалах дела не
имеется.
Данные
обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств,
включая фотоматериалы, достоверность и допустимость которых сомнений не
вызывают. Оценка данным доказательствам дана судом первой инстанции с учетом
положений ст.26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам
жалобы Масловой О.Е. на момент составления протокола об административном
правонарушении процессуальные права, предусмотренные положениями ст.25.1 КоАП
РФ, ст.51 Конституции РФ, разъяснены, о чем она собственноручно расписалась в
соответствующей графе протокола об административном правонарушении (л.д. 3).
Доводы жалобы Масловой О.Е. о том, что она не имела
признаков заболевания, не являются основанием для отмены оспариваемого
постановления, поскольку указанные обстоятельства не освобождают
Маслову О.Е. от обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов
дыхания.
Доводы жалобы,
заявленные при настоящем рассмотрении дела, не свидетельствуют об отсутствии в
действиях Масловой О.Е. события либо состава вмененного административного
правонарушения.
Исходя из оценки
конкретных обстоятельств данного дела объективных, оснований признать
совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со
ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.
Порядок и срок
давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Назначенный судом
вид наказания соразмерен совершенному правонарушению и соответствует
установленным в ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Иные доводы жалобы
правового значения по рассматриваемому делу не имеют. Вместе с тем имеются
основания для изменения постановления судьи.
Как усматривается из
обжалуемого постановления в объем вины Масловой О.Е. судьей включено то, что
она находилась в месте оказания услуг без средств индивидуальной защиты органов
дыхания и перчаток. Вместе с тем отсутствие перчаток административным органом
не вменялось.
Таким образом, суд
без законных к тому оснований вышел за пределы объема вины Масловой О.Е.,
необоснованно увеличив его, что является недопустимым.
Кроме того, согласно
ч.2 ст.1.7
КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за
административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица,
совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть
распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение
до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о
назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или
отягчающий административную ответственность за административное правонарушение
либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Указом Губернатора
Ульяновской области от 30.08.2021 N 83 «О внесении изменений в указ Губернатора
Ульяновской области от 12.03.2020 N 19» исключена обязанность носить перчатки в
местах приобретения товаров и при пользовании транспортом общего пользования.
Следовательно, на
момент рассматриваемых событий вышеуказанные ограничительные меры в части
обязанности ношения перчаток не действовали, что свидетельствует о ссылке судьи
на недействующую редакцию указа Губернатора Ульяновской области в данной части.
При таких
обстоятельствах по настоящему делу из объема вины
Масловой О.Е. подлежат исключению выводы о нарушении ею пп.5.6 указа
Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 в части ношения перчаток в
местах приобретения товаров.
Руководствуясь
ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Инзенского районного суда Ульяновской области от 9 марта 2022 года, изменить.
Исключить из объема
вины Масловой Ольги Евгеньевны выводы о нарушении подпункта 5.6 указа
Губернатора Ульяновской области №19 «О введении режима повышенной готовности и
установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения
при введении режима повышенной готовности» в части ношения перчаток в местах
приобретения товаров.
В остальном
постановление оставить без изменения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев
