УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело 33 ***/2008 г. Судья Чурбанова Е.В.
О П Р Е Д
Е Л Е Н И Е
04 марта 2008 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе
председательствующего Жаднова Ю.М.
судей
Трифоновой Т.П. и Королёвой А.В.
рассмотрела дело по кассационной жалобе О.*** Ю.*** Н.*** на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 24 января 2008 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований О.*** Ю.***
Н. к Управлению внутренних дел по
Ульяновской области о включении в выслугу лет для назначения пенсии и
начисления процентной надбавки к окладу стажа, исчисленного при увольнении из
органов налоговой полиции, восстановлении специального звания, отказать.
Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
О.*** Ю.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения
дела, к УВД по Ульяновской области о включении в выслугу лет для назначения пенсии
и начисления процентной надбавки к окладу стажа, исчисленного при увольнении из
органов налоговой полиции, восстановлении специального звания «майор» с
26.08.2005 года. Иск мотивирован тем, что в период с 18.12.2002 года по
03.06.2003 года она проходила службу в органах налоговой полиции, уволена по п.
«е» ст. 45 (сокращение штатов) Положения о прохождении службы в органах налоговой
полиции в звании «Майор налоговой полиции». Приказом № *** от 28 июня 2003 года Управления
Федеральной службы налоговой полиции по Ульяновской области она была исключена
из списков личного состава с выслугой лет на 1 июля 2003 года 06 лет 09 месяцев
14 дней. Впоследствии на основании решения Ленинского районного суда от 14
ноября 2003 г. в стаж службы были включены периоды учебы и работы на экономических
должностях. Таким образом, на момент увольнения из органов налоговой полиции её
выслуга составляла на 01.07.2003 года: календарная - 06 лет 6 месяцев 07 дней,
льготная 00 лет 03 месяца 07 дней, трудовой стаж на должностях, отнесенных к
государственной службе -00 лет 11 месяцев 14 дней, учеба- 02 года 04 месяца 22
дня, всего -10 лет 01 месяц 20 дней.
01 июля 2003 г. на основании приказа № 91-к
Управления Министерства по налогам и сборам по Ульяновской области О.*** Ю.Н.
принята на работу в отдел единого социального налога на государственную
должность - государственного налогового инспектора, без испытательного срока с
сохранением стажа, исчисленного при увольнении из органов налоговой полиции. 13
января 2005 г. она уволилась с указанной должности по собственному желанию. С 14
января 2005 года работала в должности стажера -
эксперта отделения документальных
экспертиз отдела бухгалтерских экспертиз ЭКЦ УВД, с 14.04.2005 года назначена
на должность эксперта и ей присвоено специальное звание «лейтенант милиции». Выслуга
для выплаты процентной надбавки по расчетам УВД по Ульяновской области составляет
00 лет 9 месяцев 12 дней. Истица не
согласна с расчетом выслуги и присвоением ей первичного специального звания. Считает,
что в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от
22 сентября 2003 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и
выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в
качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы
или по контракту в качестве матросов, сержантов и старшин либо в органах
внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» её выслуга
должна составлять на 14 января 2005 года (дата поступления на службу в органы
внутренних дел) 10 лет 01 месяц 20 дней, т.е. как при увольнении из органов
налоговой полиции. Эта же выслуга лет должна учитываться для выплаты надбавки
за выслугу лет в соответствии с п. 2 Положения «Об исчислении выслуги лет для
назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания
сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы
министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий».
Кроме того, на момент увольнения из органов
налоговой полиции у истицы было звание «майор налоговой полиции». Истица
считает, что в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ ей
должно быть присвоено звание «майор», поскольку именно это звание соответствует
занимаемой ею должности старшего эксперта, имеющемуся у неё высшему образованию
и стажу работы на экономических должностях.
Рассмотрев спор по существу, суд постановил
вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе О.*** Ю.Н. не
соглашается с решением суда. В обоснование жалобы приводит те же доводы,
которые были изначально указаны ею в исковом заявлении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной
жалобы, заслушав пояснения О.*** Ю.Н., представителя УВД по Ульяновской области
К.****** Н.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в
период с 18 декабря 2002 г. по
30.06.2002 года О.*** Ю.Н. проходила службу в органах налоговой полиции по
Ульяновской области. Уволена по сокращению штатов - п. «е» ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой
полиции. При увольнении из органов налоговой полиции её выслуга составляла на 1
июля 2003 года - 06 лет 09 месяцев 14 дней. Впоследствии на основании решения
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14 ноября 2003 г. выслуга истицы в
органах налоговой полиции была пересчитана и составила на 1 июля 2003 года: календарная - 06 лет 6
месяцев 07 дней, льготная - 00 лет 03 месяца 07 дней, трудовой стаж на
должностях, отнесенных к государственной службе - 00 лет 11 месяцев 14 дней,
учеба- 02 года 04 месяца 22 дня, всего -10 лет 01 месяц 20 дней.
01 июля 2003 г. О.*** Ю.Н. была принята на
работу в Управление Министерства по налогам и сборам по Ульяновской области в отдел
единого социального налога на государственную должность - государственного
налогового инспектора, без испытательного срока с сохранением стажа,
исчисленного при увольнении из органов налоговой полиции. 13 января 2005 г.
истица уволилась по собственному желанию. 14 января 2005 года была принята на
службу в УВД по Ульяновской области на должность стажера - эксперта отделения
документальных экспертиз отдела бухгалтерских экспертиз ЭКЦ УВД с испытательным
сроком 6 месяцев. Приказом 127 /с от 22 апреля 2005 года назначена на должность
эксперта. При этом УВД по Ульяновской области при выплате истице процентной
надбавки учитывает выслугу 00 лет
9 месяцев 12 дней. Истице присвоено первичное специальное звание - лейтенант милиции.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 20
февраля 1995 года № 155 «О порядке исчислении выслуги лет, назначения и выплаты
пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой
полиции, и их семьям» на лиц, проходивших службу в федеральных органах
налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания,
распространено действие Постановления СМ – Правительства РФ от 22 сентября 1993
года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и
пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков,
мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве
солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и
их семей в РФ» с учетом особенностей прохождений службы в этих органах. В
соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "O порядке исчисления выслуги лет,
назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в
качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы
или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в
органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет
для назначения пенсии после увольнения со службы засчитывается служба в органах
налоговой полиции Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих
специальные звания.
Исчисление выслуги лет для назначения
процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам
органов внутренних дел РФ производится в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 23 января 2003 г. № 43 (с изм. на 30.12.2005) и приказом
МВД России от 26 апреля 2003 года № 283. Согласно п. 2 утвержденного данным
постановлением Положения в выслугу лет для назначения надбавки включается время
службы в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников
федеральных органов налоговой полиции. Истица проходила службу в органах
налоговой полиции в специальном звании «майор» с 18.12.2002 г. по 30.06.2003
г., что составляет 06 мес. 12 дней.
Таким образом, УВД по Ульяновской области правомерно исчислило выслугу
лет истицы по состоянию на 14.04.2005 года равной 09 мес. 12 дней. Доводы истицы
о необходимости включения в её стаж для назначения пенсии каких-либо иных
периодов работы, основано на неверном толковании законодательства.
Также судом правомерно отказано в
удовлетворении требований истицы о восстановлении её в специальном звании
«майор». То обстоятельство, что О.*** Ю.Н. за время службы в УФСНП было
присвоено звание «майор налоговой полиции» не является основанием для присвоения
ей специального звания «майор милиции». Вопрос сохранения имевшегося
специального звания бывшим сотрудникам федеральной службы налоговой полиции при
переводе их на службу в другие федеральные органы исполнительной власти и иные
государственные органы, урегулирован Федеральным законом РФ от 30 июня 2003 г.
№ 86-ФЗ. В соответствии со ст.54 данного закона лица, увольняемые со службы в
федеральных органах налоговой полиции и изъявившие желание поступить на службу
в органы внутренних дел, или на государственную службу, могут быть переведены в
соответствующие федеральные органы исполнительные власти или иные государственные
органы и зачислены в установленном порядке (без испытательного срока) на службу
в органы внутренних дел... или на государственную службу. При назначении на
новую должность указанным лицам присваиваются специальные звания,
соответствующие имевшимся у них специальным званиям. За лицами, уволенными со
службы в федеральных органах налоговой полиции и принятыми на службу в
федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в
порядке перевода в соответствии с настоящей статьей сохраняются сроки выслуги в
имевшихся у них специальных званиях, которые учитываются при присвоении им
очередных специальных званий.
Истица была принята на службу в УВД после
увольнения по собственному желанию из Управления МНС РФ по Ульяновской области.
Таким образом, Федеральный закон от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ в данном случае не
подлежит применению. Указанный закон предусматривал льготы и гарантии лицам,
увольняемым из органов налоговой полиции при ее ликвидации. В данном случае
специальное звание истице было присвоено в соответствии с Положением и
Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел
Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 14.12.1999 года.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не
было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем
юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И
Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 24 января 2008 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу О.*** Ю.*** Н.*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
