У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33-***-2008 г.                                              Судья Нефедов О.Н.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

29 января 2008 года                                                                    г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе

председательствующего Тураевой Л.П.

судей                                 Николаевой Р.И. и Шлотгауэр Л.Л.

рассмотрела дело по кассационной жалобе А*** М.М. на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19 ноября 2007 года, по которому

А*** М***у М*** оглы отказано в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной миграционной службы по У***и об обязании принять документы на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке без предоставления документов, перечисленных в п. 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325.

Заслушав доклад судьи Шлотгауэр Л.Л., судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

А*** М.М. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области.

В обоснование своих требований указал, что с 1983 года проживает со своей семьей в г. Ульяновске. В 1988 году здесь же у него родился сын М***. С 1996 года по настоящее время он зарегистрирован в г. Ульяновске по ул. М***, ***. В октябре 1996 года он получил паспорт гражданина РФ (образца 1974 года) на основании ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 «О гражданстве Российской Федерации». Когда он решил обменять этот паспорт на паспорт РФ нового образца, ему в этом было отказано со ссылкой на то, что он своевременно не принимал гражданство. Документы для оформления гражданства РФ в упрощенном порядке у него не принимают ни в отделении УФМС по Ленинскому району г. Ульяновска, ни в Управлении ФМС по Ульяновской области. Из содержания полученных им писем можно сделать вывод, что ему отказано в оформлении гражданства в упрощенном порядке.

Просил признать незаконным отказ УФМС по Ульяновской области в оформлении ему гражданства РФ в упрощенном порядке на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», принятого  19.04.2002.

В ходе рассмотрения дела А*** М.М. предъявил УФМС по Ульяновской области иск, в котором просил установить факт его постоянного проживания на территории РФ с 1983 года по настоящее время и обязать выдать ему паспорт гражданина РФ нового образца.

Окончательно уточнив свои исковые требования, А*** М.М. просил обязать УФМС по Ульяновской области принять у него документы и оформить гражданство РФ в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» без требования о предоставлении вида на жительство и разрешения на временное проживание.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе А*** М.М. не соглашается с решением суда и просит его отменить. При этом указывает, что суд дал неправильную оценку всем представленным им доказательствам и вынес несправедливое решение. Суд не принял во внимание, что он имел регистрацию в г. Ульяновске и на протяжении пяти лет занимался предпринимательской деятельностью. Факт его проживания в г. Ульяновске подтвердили свидетели Н*** А.С., К*** Е.В., Х*** Г.Р., А*** Г.О., показания которых не могут быть признаны недостоверными. Перечисленные обстоятельства дают ему право на получение гражданства в упрощенном порядке.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения А*** М.М., его представителя Х*** С.Х., а также представителя УФМС по У*** С*** О.Н., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как установлено статьей 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (06.02.1992), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14 действующего в настоящее время Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 01 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 01 января 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 03.01.2006 № 5-ФЗ, от 01.12.2007 № 296-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела суд установил, что доказательств проживания А*** М.М. по состоянию на 06.02.1992 на территории Российской Федерации не имеется, поэтому он не может считаться гражданином Российской Федерации на основании Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1.

Суд установил также, что 16.09.2005 А*** М.М. получил паспорт гражданина Азербайджанской Республики.

Из сообщения миграционной службы МВД Азербайджанской Республики от 28.08.2007 усматривается, что А*** М.М. прописан по адресу: М*** район, с. К*** и согласно 1-му пункту 5-й статьи Закона «О гражданстве Азербайджанской Республики» является гражданином Азербайджанской Республики (л.д. 104).

Согласно данным, содержащимся в миграционной карте, А*** М.М. въехал в Российскую Федерацию 25.09.2005.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что у А*** М.М. отсутствует право на принятие в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Доводы, приведенные истцом в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмены решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно.

Так, не может быть принята во внимание ссылка в кассационной жалобе на факт регистрации истца в г. Ульяновске с 1996 года, как на основание  возникновения у него права на принятие в гражданство РФ в упрощенном порядке.

По смыслу закона право на принятие в гражданство РФ в упрощенном порядке имеют те иностранные граждане или лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, которые прибыли на постоянное жительство в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированы по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 01.07.2002.

Из полученных из Азербайджанской Республики документов следует, что А*** М.М. проживает на территории данного государства и является его гражданином в силу п. 1 ст. 5 Закона Азербайджанской Республики от 20.09.1998 «О гражданстве Азербайджанской Республики», предусматривающего, что гражданство Азербайджанской Республики имеет лицо, прописанное по месту жительства в республике до дня вступления в силу настоящего закона.

Факт получения А*** М.М. 16.09.2005 паспорта гражданина Азербайджанской Республики подтверждает то обстоятельство, что и на момент вступления в силу названного выше закона в 1998 году и на момент получения паспорта в 2005 году он значился постоянно проживающим в Азербайджанской Республике.

Супруга истца А*** Г.О. также является гражданкой Азербайджанской Республики и проживает в Азербайджане. Там же родились их дети А*** Ш*** (10.10.1990) и А*** Ш*** (14.01.1992), которые также являются гражданами Азербайджанской Республики.

При таких обстоятельствах факт регистрации А*** М.М. на территории г. Ульяновска с 1996 года и осуществление им на территории России предпринимательской деятельности, равно как и свидетельские показания о проживании А*** М.М. в г. Ульяновске значения для решения вопроса о праве на приобретение им гражданства не имеют.

Поскольку местом постоянного жительства А*** М.М. является Азербайджанская Республика  и это обстоятельство подтверждается получением им паспорта гражданина Азербайджана, его пребывание в Российской Федерации может расцениваться только как временное, которое не дает права на принятие в гражданство России в упрощенном порядке.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19 ноября 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу А*** М.М. – без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: