У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-***2008 г.
Судья Рыбалко В.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 января 2008 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Тураевой Л.П.,
судей Шлотгауэр Л.Л. и Николаевой Р.И.
рассмотрела дело по кассационной
жалобе Правительства Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 04 декабря 2007 года, по которому постановлено:
Исковые требования Ш***
А*** Р*** удовлетворить частично.
Обязать
Правительство Ульяновской области выдать в порядке очередности Ш*** А*** Р***
государственный жилищный сертификат, удостоверяющий его право на получение за
счет средств федерального бюджета субсидии для приобретения жилого помещения на
состав семьи из четырех человек в соответствии с Правилами выпуска и реализации
государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы
«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий
граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой
программы «Жилище» на 2002-2010 года», утвержденными Постановлением
Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.
В удовлетворении
остальной части исковых требований Ш*** А*** Р*** к Администрации Ленинского
района г. Ульяновска, Департаменту социальной защиты населения Ульяновской
области, Правительству Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад судьи
Шлотгауэр Л.Л., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Ш*** А.Р. обратился
в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Ульяновска о признании
действий незаконными и выдаче государственного жилищного сертификата.
В обоснование своих
требований указал, что является ликвидатором последствий аварии на Чернобыле и
признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В 2006 году он подавал
заявление в Администрацию Ленинского района г. Ульяновска на участие в 2007
году в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению
жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», но не
попал в списки кандидатов на получение жилищного сертификата.
По условиям
федеральной целевой программы очередность предоставления жилищного сертификата
устанавливается по дате постановки на учет в администрации города. Он поставлен
на учет в 1995 году и в 2007 году должен был получить жилищный сертификат.
Граждане, вставшие на очередь намного позже его, жилищный сертификат получили.
Причину отказа в выдаче сертификата ответчик ему не объяснил. Он с 1995 года
проживает в общежитии и имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Его
заработная плата в федеральном государственном учреждении не позволяет ему
приобрести какую-либо жилплощадь.
Просил признать
действия Администрации Ленинского района г. Ульяновска в части отказа ему в
выдаче жилищного сертификата незаконными и обязать выдать ему именной жилищный
сертификат с учетом средней рыночной стоимости на момент его выдачи.
Суд привлек к
участию в деле в качестве соответчиков Департамент социальной защиты населения Ульяновской
области и Правительство Ульяновской области.
В ходе рассмотрения
дела Ш*** А.Р. уточнил свои исковые требования и просил обязать ответчиков
выдать ему жилищный сертификат в 2008 году.
Судом постановлено
приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Правительство Ульяновской области не соглашается с решением суда и
просит его отменить. При этом ссылается на то, что выводы суда первой
инстанции, изложенные в резолютивной части решения, не соответствуют
обстоятельствам дела и мотивировочной части решения. Истцом требования к
Правительству Ульяновской области не заявлялись. Первоначально оно было
привлечено судом к участию в деле в качестве 3-го лица. Извещение об изменении
судом его процессуального положения Правительство Ульяновской области от суда
не получало.
Суд посчитал
недоказанным факт незаконного отказа со стороны ответчика в выдаче истцу
государственного жилищного сертификата, однако удовлетворил его требование о
выдаче сертификата. Между тем, поскольку второе требование вытекает из первого,
у суда не имелось оснований его удовлетворять.
Кроме того, в данном
случае отсутствует спор о праве. Правительство Ульяновской области не
отказывало Ш*** А.Р. в выдаче государственного жилищного сертификата, не
исключало его из очереди. Сертификат будет выдан истцу в 2008 году в порядке
очереди.
Проверив материалы
дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя
Правительства РФ С*** Е.И. и представителя Департамента социальной защиты
населения Ульяновской области Д*** И.С., судебная коллегия находит решение суда
подлежащим отмене, а дело – направлению в суд на новое рассмотрение.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм
процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда
в кассационном порядке.
Как видно из
материалов дела, Ш*** А.Р. заявил в суде иск к Администрации Ленинского района
г. Ульяновска.
В ходе подготовки
дела к судебному разбирательству судья определением от 23.10.2007 привлек к
участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, Администрацию (мэрию) г. Ульяновска и
Правительство Ульяновской области. В этом качестве представитель Правительства Ульяновской
области участвовал в предварительном судебном заседании 15.11.2007.
Определением от
02.11.2007 к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент
социальной защиты населения Ульяновской области.
В судебном заседании
28.11.2007 судья определением изменил процессуальное положение Правительства
Ульяновской области и привлек его к участию в деле в качестве соответчика.
Однако об изменении процессуального положения суд Правительство Ульяновской
области не известил и в его отсутствие 04.12.2007 рассмотрел спор по существу,
возложив на Правительство Ульяновской области обязанность по выдаче Ш*** А.Р.
государственного жилищного сертификата.
При таких
обстоятельствах судебная коллегия полагает, что допущенное судом нарушение
процессуальных прав Правительства Ульяновской области является существенным,
влекущим отмену решения суда, поскольку суд разрешил вопрос о правах и
обязанностях лица, не привлеченного надлежащим образом к участию в деле.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
о п р е д е л
и л а :
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 04 декабря 2007 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же
суд.
Председательствующий:
Судьи:
