У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело № 33 - *** /  2008                                                                      Судья   Чапайкина Е.П.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

22 января   2008 года                                                                                         г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего   Маслюкова П.А.,

судей                                 Колобковой О.Б.  и   Хреновой Г.И.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Димитровграде на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 29 ноября 2007 года, по которому постановлено:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Димитровграде включить Н*** В*** Н*** в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время его работы в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования  Федерального государственного унитарного предприятия Государственного научного центра РФ «***» с 01января 1980 года по 31 декабря 1985 года, с 01 января 1987 года по 31 декабря 1994 года и с 01 января 1996 года по 24 мая 2007 года и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права на пенсию – с 24 мая 2007 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Димитровграде в пользу Н*** В*** Н*** в возмещение расходов по оплате судебной экспертизы 2000 руб.

Заслушав доклад судьи  Хреновой Г.И., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Н*** В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в г. Димитровграде о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда.

В обоснова­ние исковых требований он указал на то, что с 30 января 1978 года по настоящее время работает электромонтером по обслуживанию электрооборудования электростанций службы энергетика опытного производства ФГУП ГНЦ РФ ***. Работа осуществляется в условиях радиационной вредности на реакторной установке ВК-50 и подпадает под Список № 1.

Его постоянная занятость на данных работах подтверждается льготно-уточняющей справкой, выданной институтом, и справкой об индивидуальной дозе облучения. Право на пенсионную льготу подтверждается и тем, что наименование его должности имеется в Перечне рабочих мест ***, ко­торые имеют право на досрочную трудовую пенсию в связи с вредными условиями труда.

24.05.2007 обратился к ответчику с заявлением о назначении досроч­ной трудовой пенсии по Списку № 1, но решением комиссии УПФ от 05.07.2007 ему в этом было отказано, так как по нормам радиационной безопасности эффективная доза облучения для персонала должна составлять более 5 мЗв в год. По мнению УПФ эффективная доза облучения по данным индивидуального дозиметрического контроля данного уровня достигала лишь в 1978, 1979, 1986 и 1995 годах, а в остальные годы уровень был меньше нормы, поэтому остальной период его работы в НИИАР был исключен из специального стажа. С данным решением истец не согласен, по­скольку установленная нормами радиационной безопасности эффективная доза облучения 5 мЗв определена как допустимый предел дозы, ответчик же считает это минимальным воздействием ионизирующего излучения на человека. Считает, что такая позиция ответчика не основана на законе, а потому просил суд обязать УПФ включить спорный период работы в специальный стаж и назначить  досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда.

Судом  постановлено  приведенное  выше  решение.

В кассационной  жалобе УПФ г. Димитровграда просит решение отменить и принять новое решение об отказе в иске.

В жалобе указано на то, что судом не дана надлежащая оценка тому, что право на досрочную пенсию Списка № 1 код позиции 12406000-17541 дают только работы по ремонту технологического оборудования промышленного атомного реактора. Ремонт другого технологического оборудования реакторной установки такого права не дает. Судом не исследован вопрос о том, какое технологическое оборудование имеется на РУ ВК-50, кроме непосредственно атомного реактора.

Факт постоянной работы истца в спорный период в условиях радиационной вредности считают не доказанной.

В экспертном заключении эксперт пришел к выводу о том, что истец имеет право на пенсию по Списку № 1, что является недопустимым, т.к. этот вопрос может быть разрешен только судом. Заключение эксперта не содержит анализа рабочего места истца за период с 1978 года, а также расчетов уровня радиационного воздействия источников ионизирующего излучения, применяемых при аттестации рабочих мест, а также отсутствует анализ работы истца на промышленном атомном реакторе. Не согласны с датой назначения пенсии, т.к. на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии условия и характер работы истца не были надлежащим образом доказаны.

В возражениях на кассационную жалобу Н*** В.Н. и ГНЦ *** указывают на законность и обоснованность решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, выслушав представителей УПФ С*** Ф.Н. и Н*** Т.Н., истца Н*** В.Н. и представителей ГНЦ НИИАР Г*** М.В. и С*** В.В.,  судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,  изложенных в кассационной жалобе и в возражениях относительно жалобы.

При рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, полно и тщательно исследованы представленные доказательства, проверены доводы сторон.

С учетом представленных доказательств, анализ и оценка которым дана в решении, спор разрешен правильно.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В данном списке в разделе ХХIV «Атомные энергетика и промышленность» пункт 6  «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код профессии 12406000-17541 включены «Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

Из материалов дела следует, что Н*** В.Н., 24.05.1957 г.р., с 30.01.1978 года по настоящее время работает электромонтером по обслуживанию электрооборудования реакторной установки РУ ВК-50 ГНЦ ***.

Согласно льготно-уточняющей справке № 17 от 16.07.2007 он постоянно в течение полного рабочего дня занят на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования в условиях радиационной вредности на промышленном реакторе.

При достижении возраста 50 лет Н*** В.Н. 24.05.2007 обратился в УПФ в г. Димитровграде о назначении досрочной пенсии по Списку № 1.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Димитровграде от 05.07.2007 установлено, что специальный стаж работы Н*** В.Н. составляет 3 года 11 месяцев 4 дня, а страховой стаж – 34 года 5 месяцев 2 дня. Ответчиком зачтены в специальный стаж периоды работы истца в качестве рабочего, постоянно занятого на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования в условиях радиационной вредности на промышленном атомном реакторе *** с 30.01.1978 по 31.12.1979, с 01.01.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1995 по 31.12.1995. Остальные периоды работы истца в стаж на соответствующих видах работ засчитаны не были со ссылкой на то, что не подтверждена занятость на работах в условиях радиационной вредности.

При разбирательстве дела судом данный вывод ответчика не нашел своего подтверждения.

Из карты рабочего места электромонтера по обслуживанию электрооборудования на РУ ВК-50 следует, что во всех помещениях постоянного и периодического пребывания персонала в зоне контролируемого доступа, в которых расположено электрооборудование РУ ВК-50, обслуживаемое электромонтером в течение рабочей смены, мощности дозы ионизирующего излучения (ИИ) составляют от 12 до 2160 мкЗв/час и поверхностного загрязнения радиоактивными веществами (РВ) – от 30 до 1200 бета-част/см²мин, что является источником радиационной вредности.

Радиационная опасность (вредность) при работе на РУ ВК-50 определяется:

- внешними гамма-бета излучениями различных энергий, источниками которых служит ядерное горючее и продукты деления, наведенная активность теплоносителя протекающего в трубопроводах, насосах; наведенная активность продуктов коррозии, осаждающихся на стенках оборудования 1 контура;

- нейтронами различных энергий, источником которой служит активная зона работающего реактора, воздействие нейтронов возможно в помещении центрального зала при работе на крышке реактора и вблизи экспериментальных каналов;

- радиоактивными аэрозолями, источниками которых являются ядерное горючее, продукты его деления;

- радиоактивными газами;

- радиоактивными загрязнениями помещений, оборудования, рабочих поверхностей (Т.1 л.д. 63 – 64).

Согласно ведомости фактического состояния условий труда на рабочем месте электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций РУ ВК-50 ионизирующее излучение при допустимом уровне 20 мЗв фактически составляет 10,43 мЗв (Т. 1 л.д. 112 – 113).

В перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей ГНЦ *** которым установлено льготное пенсионное обеспечение в подразделении – реакторная установка ВК-50, указана должность электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанции, который по характеру работы полный рабочий день постоянно и непосредственно занят на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования в условиях радиационной вредности, соответствующая разделу ХХIV пункт 6 код профессии 12406000-17541 Списка № 1 (Т. 1 л.д. 12 – 14).

Из должностной инструкции истца следует, что он постоянно и непосредственно занят работами по техническому обслуживанию электрооборудования и систем электроснабжения на реакторной установке ВК-50 в условиях радиационной вредности. Журналом распоряжений на производство работ в электроустановках и образцом допуска подтверждается факт занятости на работах с источниками ионизирующих излучений.

Согласно справке от 31.05.2007 Н*** В.Н. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле и суммарная доза облучения за время работы составила 77,99 мЗв.

В приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению указано, что работы 1 класса с закрытыми и открытыми источниками ионизирующего излучения на РУ ВК-50, радиационно-опасные работы следует проводить по доз.пропускам, предусматривая организационные и технические мероприятия по исключению необоснованно облучения персонала.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что работа истца осуществлялась в условиях радиационной вредности по Списку № 1. Данный вывод подтверждается и заключением эксперта Центра охраны труда «АСЭКО» г. Обнинск от 15.11.2007 (Т. 1 л.д. 234 – 236), которому судом дана правильная правовая оценка.

Судебная коллегия полагает, что довод кассационной жалобы о том, что реакторную установку ВК-50 нельзя отнести к промышленному атомному реактору, не может быть принят во внимание.

ГОСТом 23082-78. предусмотрено, что промышленный реактор - это ядерный реактор, предназначенный для промышленного производства в полях нейтронного и гамма-излучения новых материалов, включая радиоактивные изотопы, или используемый в качестве источника ионизирующих излучений для облучения материалов и изделий.

Исследовательский реактор - это ядерный реактор, предназначенный для проведения фундаментальных и прикладных исследований, при которых нейтроны и гамма-кванты используются как инструмент или объект исследований.

Из положения о реакторной установке ВК-50 следует, что РУ ВК-50 является самостоятельным структурным подразделение ФГУП «ГНЦ РФ ***» и предназначена для проведения ОКР и НИР в области энергетических реакторов, а также для выработки электрической и тепловой энергии и обеспечения ими объектов НИИАР.

Согласно Положению о службе электрика ВК-50 данная служба является самостоятельным структурным звеном РУ ВК-50. Служба предназначена для обеспечения надежной и безопасной эксплуатации электрооборудования и коммуникаций ВК-50, в том числе:

-  установок, генерирующих и аккумулирующих электрическую энергию;

-  установки по производству водорода;

-  установок, преобразующих электрическую энергию и т.п.

Технологический регламент РУ с исследовательским реактором ВК-50  также предусматривает, что режим «работа на заданном рабочем уровне мощности» включает в себя режим с выработкой электрической энергии; режимы с выработкой электрической энергии и выдачей тепловой энергии.

Из санитарно-эпидемиологического заключения на работы с открытыми и закрытыми источниками ионизирующего излучения исследовательского реактора ВК-50 ФГУП «ГНЦ РФ ***» с приложениями следует, что помимо прочего в указанном подразделении ведутся производственные работы, в частности: градуировка радиометрических дозиметрических приборов и аппаратуры, хранение источников, выработка тепла и электроэнергии. На это же направление деятельности указывает отчет по обоснованию безопасности исследовательской ядерной установки ВК-50.

Годовая выработка энергии РУ ВК-50 составляет: тепловой – 1260 миллион кВт часов, электрической – 238 миллион кВт часов.

Вырабатываемая электрическая и тепловая энергия на основании договоров купли-продажи с ОАО «Ульяновскэнерго» продается и используется на обеспечение указанной энергией жилого микрорайона.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что работа истца связана как с оборудованием, осуществляющим непосредственные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, так и с оборудованием, ведущим производственные работы, то есть является работой по ремонту технологического оборудования на промышленном атомном реакторе и соответствует коду профессии 12406000-17541 Списка № 1.

Кроме того, из решения комиссии УПФ в г. Димитровграде от 05.07.2007 следует, что работа Н*** В.Н. на этой же реакторной установке РУ ВК-50 и в таких же условиях в 1978, 1979, 1986, 1995 годах зачтена в специальный стаж как работа на промышленном атомном реакторе.

Ссылка ответчика на то, что в остальные годы работы истца индивидуальная доза облучения была ниже 5мЗв в год несостоятельна, поскольку пункт 6 раздела ХХIV Списка № 1 не связывает характер работы с полученными дозами облучения.

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд правильно указал в решении дату назначения пенсии с момента обращения –  24 мая 2007 года. Правильность данного вывода подтверждается Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (пункт 23).

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены. Решение должно быть оставлено без изменения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области  от 29 ноября 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу  Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Димитровграде – без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: