УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело-33***- 2008 г.                                                               Судья Царапкина Е.В.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

22 января 2008 г.                                                                                          г.Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

Председательствующего Пищугиной Л.И.,

судей     Лисовой Л.С., Шлейкиной О.В.

рассмотрела дело по кассационной жалобе ГУ  УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 06 декабря 2007 года, по которому суд постановил:

Исковые требования Л*** Т*** И*** удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости Л*** Т*** И*** с 01 апреля 2007 года исходя из начисленных страховых взносов за период с 01.01.2002 года по 31.03.2007 года в размере 20 985 руб. 54 коп.

Заслушав доклад судьи Лисовой Л.С., судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

Л*** Т.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска о защите пенсионных прав, указывая, что с 10.01.1969 года по 06.06.2007 года работала на У*** заводе (в настоящее время - ОАО «***»), 22.05.2007 ей была назначена трудовая пенсия по старости, ответчик произвел ей расчет страховой части пенсии за период работы с 01.01.2002 по 31.12.2006  исходя не из начисленных, а из перечисленных страховых взносов, что противоречит ст.3 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и п.1 ст. 15 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Ее заявление к ответчику о перерасчете пенсии с учетом начисленных страховых взносов было оставлено без удовлетворения. Отказ считает незаконным, поскольку обязанность по взысканию недоимки по страховым взносам и пеней возложена на органы Пенсионного фонда РФ.

Рассмотрев спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Пенсионный фонд просит решение суда отменить и отказать в иске, указывая на неправильное применение судом материального закона. При этом он указывает на то, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. № 9-П отмечено, что право застрахованных лиц на получение пенсии независимо от уплаты страховых взносов в ПФР страхователями должно обеспечиваться государством за счет средств федерального бюджета. Однако суд, по сути, обязал произвести перерасчет пенсии за счет бюджета Пенсионного фонда РФ, хотя деньги на эти цели ему не выделены. Кроме того, перерасчет страховой части трудовой пенсии может быть произведен истице лишь за период после вступления в силу названного Постановления Конституционного Суда РФ. Новое правовое регулирование (истолкование) нормативных положений п.1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и абзаца 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, может быть применено только с 10.07.2007г. Обратной силы  данное Постановление Конституционного Суда РФ не имеет, и поэтому его юридическая сила распространяется только на правоотношения, возникшие после вступления данного Постановления в законную силу. Полагает также, что суд неправильно определил срок перерасчета. В любом случае перерасчет пенсии не может быть произведен ранее 10.07.2007г. – даты вступления в силу упомянутого Постановления Конституционного Суда РФ.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя УПФ РФ в Заволжском районе К*** В.И., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что лицу, осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности, по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности.

Как было установлено в судебном заседании, Л*** Т.И. является пенсионером по старости с 22.05.2007 г. С 10.01.1969 года по 06.06.2007 года работала в ОАО «***». 

В соответствии со ст.ст. 6, 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Также из материалов дела усматривается, что работодателем в Пенсионный фонд были перечислены страховые взносы не в полном объеме.

Л*** Т.И. обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии за 2002 - 2006 годы, исходя из сумм начисленных страховых взносов, а также выплате недополученной пенсии.

Согласно сообщению УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска истице в перерасчете пенсии отказано. Ответчик произвел перерасчет размера страховой части трудовой пенсии истицы с учетом не начисленных страховых взносов, а фактически поступивших на  индивидуальный лицевой счет.

Между тем, поскольку по смыслу ст. 15 названного Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» на застрахованное лицо не может быть возложен риск ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховщику страховых сумм, суд пришел к правильному выводу, что Л*** Т.И. не может быть отказано в перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом начисленных страховых взносов, и обоснованно удовлетворил заявленные  исковые требования.

Доводы, приведенные ответчиком в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

К страхователям по обязательному пенсионному страхованию  отнесены  работодатели, к застрахованным лицам  – работники.

Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 7 закона реализуется в случае уплаты страховых взносов.

Между тем данная норма не означает, что работник может быть лишен права на получение или перерасчет пенсии, если работодатель не исполнил возложенную на него федеральным законом обязанность по уплате страховых платежей. От гражданина нельзя требовать осуществления контроля за исполнением  его работодателем установленных государством норм закона. Данная обязанность является прерогативой самого государства, которое в статье 4 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования провозгласило государственную гарантию соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Исходя из конституционного принципа равенства всех перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ) перерасчет страховой части пенсии в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» должен производиться в одинаковом порядке для всех без исключения пенсионеров в Российской Федерации.

Из содержания названного выше Постановления Конституционного Суда РФ следует, что нормативные положения пенсионного законодательства, позволяющие не включать в страховой стаж работника периоды, когда его работодатель не уплачивал или не полностью уплачивал страховые взносы, не соответствуют Конституции РФ, принятой в 1993 году. Учитывая прямое конституционное предписание, согласно которому Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие, а законы, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ), указанные нормы пенсионного законодательства не могут применяться при рассмотрении гражданских дел  независимо от времени вынесения Конституционным Судом РФ судебного постановления по этому вопросу.

В абзаце третьем пункта 2 резолютивной части Постановления от 10.07.2007 № 9-П Конституционный Суд РФ указал, что впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции РФ и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, Конституционным Судом РФ прямо определено, что перерасчет и выплата трудовых пенсий производится Пенсионным фондом РФ, а обязанности страхователя по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств исполняются государством.

При таких обстоятельствах у суда не имелось необходимости указывать в своем решении, за счет каких средств должно исполняться решение суда.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 06 декабря 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: