Судья Шашина В.И. Дело
№ 44-Г-***
Судебная коллегия:
Маслюков П.А. - предс., докл.,
Королева А.В., Хренова Г.И.
П О С Т А Н О В Л Е Н И
Е
г. Ульяновск
22 ноября 2007 года
Президиум Ульяновского областного суда в составе:
председателя Парфенова А.А.
и членов президиума Тураевой Л.П.,
Шамова А.В., Ермохиной Т.Н., Жаднова
Ю.М.
по докладу судьи областного суда Мирясовой Н.Г.,
рассмотрев по надзорной жалобе М*** на решение Засвияжского районного
суда от 31.08.2006, определение судебной коллегии по гражданским делам
Ульяновского областного суда от 17.10.2006 дело по иску М*** к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском
районе г. Ульяновска о назначении
пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
М*** обратилась в суд с
заявлением об оспаривании решения комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ
по Засвияжскому району г. Ульяновска от
06.06. 2006 , которым из специального
стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью, исключены периоды ее работы: с 23.10.1981 по
31.08.1986 в средней школе №51 города Ульяновска в должности пионервожатой,
периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.
Решением Засвияжского районного
суда г. Ульяновска от 31 августа 2006 года, оставленным в силе определением
судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 17
октября 2006 года исковые требования М***
удовлетворены частично. Периоды работы в
должности по замещению учителя в средней школе №*** за время с 10.11.1981 по
17.02.1986, периоды нахождения на курсах
квалификации включены в специальный стаж. В иске М*** о включении в специальный
стаж периода работы в должности старшей пионервожатой с 23.10.1981 по
31.08.1986 и назначении досрочной пенсии отказано.
В надзорной жалобе М*** просит
отменить состоявшиеся по делу судебные постановления в части отказа во включении
в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью, периодов ее работы в должности
старшей пионервожатой.
Определением председателя
Ульяновского областного суда Лысяковой Н.П. дело передано для рассмотрения по существу в
президиум Ульяновского областного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, выслушав
объяснения М***, президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению.
В силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для
отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются
существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Судом установлено,
что М*** с 23.10.1981 по 31.08.1986 работала в должности старшей пионервожатой в
средней школе №*** города Ульяновска.
Отказывая в
удовлетворении требований истицы о зачете этого периода в стаж педагогической
деятельности, судебные инстанции исходили из того, что должность старшей
пионервожатой не включена в утвержденный постановлением Правительства РФ от 29
октября 2002 года № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп. 10
п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Не содержали этой
должности и Списки профессий и должностей работников народного образования,
педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей
давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета
Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ
от 22 сентября 1999 года № 1067.
Однако при обращении
в суд М*** ссылалась на то, что пенсия ей должна быть назначена с учетом
законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы старшей
пионервожатой.
В тот период
действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397
«О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского
хозяйства».
Данным
постановлением было утверждено Положение
о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось включение в
стаж работы учителей и других работников просвещения работы в качестве пионервожатых в школах,
училищах, пионерских лагерях и детских домах.
Приходя к выводу о
невозможности зачета периодов работы истицы в должности старшей пионервожатой в
стаж педагогической деятельности на основании указанного Положения, суд не
принял во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом
Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2П в отношении
граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового
регулирования.
Согласно этой
позиции за данной категорией граждан сохраняются ранее приобретенные права на
пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской
Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Суд не учел, что М***,
работая старшей пионервожатой, не могла предвидеть, что законодательство
изменится и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по старости.
Тем более, что статьи 6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18, 19 и 55(ч.1) Конституции РФ
по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней
предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения,
необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в
разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в
том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право
будет уважаться властями и будет реализовано.
Судебная коллегия
при рассмотрении в кассационном порядке приведенные недостатки не устранила.
Указанные
обстоятельства не позволяют признать законными решение суда и определение
судебной коллегии.
Поэтому они подлежат
отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.
На основании
изложенного, руководствуясь ст. ст. 390, 391 ГПК РФ, президиум
П О С Т А Н О В И Л :
Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11.08.2006,
определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда
от 17.10.2006 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Засвияжский районный суд г.
Ульяновска.
Председатель А.А. Парфенов
