У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Поладова
Ю.Е.
Дело № 7-447/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
27 июля 2020 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Смирновой Светланы Имрановны на постановление заместителя начальника
МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области №*** от 15 мая 2020 года и решение судьи Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 19 июня 2020 года,
у с т а н о в и л:
постановлением
заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области №*** от 15 мая 2020 года администрация
города Ульяновска (далее – администрация) привлечена к административной
ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
За совершение этого
правонарушения администрации назначено наказание в виде административного
штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19 июня 2020 года указанное
постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Смирнова С.И. не соглашается с вынесенными в ходе рассмотрения дела
постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, полагает их
подлежащими отмене, производство по делу прекращению.
В обоснование жалобы
указывает на истечение двухмесячного срока давности привлечения к
административной ответственности, в связи с чем решение судьи нельзя признать
законным и обоснованным.
Подробно позиция
защитника администрации города Ульяновска изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к
следующим выводам.
Частью 1 ст. 17.15
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение
должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного
характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после
взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с
положениями ст. ст. 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в
соответствии с законом.
Согласно требованиям
ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об
административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события
правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной
ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного
разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться
на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их
совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее
установленную силу.
Данные требования
закона по настоящему делу выполнены не были.
Как указано в
постановлении должностного лица администрация города Ульяновска не исполнила
требования, содержащиеся в исполнительном документе ***, выданном на основании
решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28 июня 2018 года,
вступившего в законную силу 2 октября 2018 года, которым на администрацию
муниципального образования «город Ульяновск»
возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в силу решения
суда принять меры, предусмотренные абзацем вторым пункта 49 Положения о
признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для
проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №
47, а именно, о дальнейшем использовании помещений в доме 42 по ул.
Новосвияжский пригород в г.Ульяновске, сроках отселения физических и
юридических лиц.
11 апреля 2019 года
судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство,
должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований (л.д. 18).
24 апреля 2019 года
в отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора
(л.д. 19).
25 ноября 2019 года
судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового
срока исполнения судебного решения до 24 марта 2020 года, которое было получено
администрацией 26 ноября 2019 года (л.д. 35 оборотная сторона).
25 марта 2020
составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что
решение суда не исполнено (л.д. 36 оборотная сторона).
По данному факту 27
апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации
составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ
(л.д. 40 оборотная сторона, 41).
Указанные
обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации города
Ульяновка к административной ответственности.
Оставляя
постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области №*** от 15 мая 2020 года о
привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности
судьёй районного суда в решении указано, что администрация города Ульяновска не
исполнила требования судебного пристава-исполнителя в срок до 22 ноября 2019
года.
Таким образом, судья
районного суда в ходе рассмотрения дела не установил обстоятельства, подлежащие
выяснению по данному делу, поскольку обстоятельства неисполнения администрацией
города Ульяновска требования судебного пристава-исполнителя в срок до 24 марта
2020 года предметом судебного рассмотрения не являлись.
Пересматривая
постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда
обязан был реализовать предоставленные ему полномочия и принять меры к
всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению всех
обстоятельств данного дела, однако этого сделано не было. Обстоятельства,
указанные в протоколе об административном правонарушении в качестве оснований
для привлечения к административной ответственности, судьей районного суда не
исследовались.
Согласно п. 4 ч. 1
ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований,
предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно
рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об
административном правонарушении, влекущем назначение более строгого
административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость
примененного административного наказания судья выносит решение об отмене
постановления и направлении дела на новое рассмотрение.
Указанные нарушения
являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно
рассмотреть дело, правильно разрешить жалобу, в связи с чем, решение судьи
районного суда в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а
дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в районный суд.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19 июня 2020 года по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в
отношении администрации города Ульяновска отменить.
Дело направить на
новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Судья
Ю.М. Жаднов