У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Андреева
Н.А.
Дело № 12-246/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
15 октября 2020 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре
Абросимовой А.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной
ответственностью «Ульяновсктрансстрой» Степанова Павла Юрьевича на постановление
судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13 августа 2020
года,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13 августа 2020 года
общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» (далее – ООО
«Ульяновсктрансстрой») назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 10
000 руб. по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Ульяновсктрансстрой» Степанов
П.Ю. не соглашается с постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, а
производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что обществом принимаются все исчерпывающие меры по недопущению
нарушений санитарного законодательства.
При этом указывает
на некорректность произведенных в ходе проверки измерений.
Просит учесть, что
красная линия землевладений собственников близлежащего жилья отличается от
проектной документации.
Одним из способов
снижения уровня запыленности воздуха является посадка зеленых насаждений.
Однако в 2018 году зеленые насаждения около близлежащих земельных участков были
вырублены неустановленными лицами.
Кроме того, не учтен
и тот факт, что фоновые показатели загрязнения воздуха до начала проведения
выгрузки щебня в 4 раза превышают допустимые.
Также просит учесть,
что ООО «Ульяновсктрансстрой» в 2018 году разместило заказ в специализированной
организации на проект санитарно-защитной зоны объекта.
Ссылается на
отсутствие вины и одновременно на малозначительность совершенного
правонарушения.
Подробно позиция
директора ООО «Ульяновсктрансстрой» Степанова П.Ю. изложена в жалобе.
Изучив материалы
дела и доводы жалобы в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме,
выслушав защитника ООО «Ульяновсктрансстрой» Артемьева В.А., поддержавшего
доводы жалобы, полагаю, что совершенное
ООО «Ульяновсктрансстрой» деяние верно квалифицировано по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за
нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил
и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий.
Как усматривается из
материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения
сотрудниками ФГБУЗ ЦГиЭ № 172 ФМБА России внеплановой выездной проверки в
период с 10.09.2019 по 07.10.2019 установлено нарушение ООО
«Ульяновсктрансстрой» требований санитарного законодательства, в частности:
- содержание взвешенных
веществ в атмосферном воздухе на территории жилой зоны домовладений по ул.
Гоголя, д. 83, ул. Гоголя, д. 79 до разгрузки, в период разгрузки как сухого,
так и увлажненного щебня выше гигиенического норматива (0,5 мг/м3) -
максимально разовой предельно допустимой концентрации, установленной ГН
2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе городских и сельских поселений» и составили от 1,5 до 4,3
мг/м3 в 7 измерениях из 8, при этом концентрация пыли возрастала во время
разгрузки, чем нарушены требования ст. 20 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; обязательные требования
пунктов 2.2, 2.3, 2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к
обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
- измерения уровней
воздействия на атмосферный воздух в зоне влияния выбросов предприятия не
организованы и не проводятся. Программа производственного контроля за
соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических
мероприятий отсутствует, производственный контроль не организован, чем нарушены
требования ст. 20, 32 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»; обязательные требования п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01
«Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха
населенных мест», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение
производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
- нормативный размер
санитарно-защитной зоны равный 50 м, установленный разделом 7.1.14. СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация
предприятий, сооружений и иных объектов» не соблюдается. Проект
санитарно-защитной зоны, расчеты химического и физического воздействия на
атмосферный воздух обоснованием размеров санитарно-защитной зоны не разработан
(отсутствует), чем нарушены требования пупктов 2.1, 2.5, 3.5 СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-О3 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация
предприятий, сооружений и иных объектов», требования ст.12, 20 ФЗ от 30.03.1999
г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
- санитарно-защитная
зона производственной площадки не установлена, чем нарушены требования п. 2
Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил
установления санитарно-защитных зон и использования земельных, расположенных в
границах санитарно-защитных зон», п. 1 «Правил установления санитарно-защитных
зон...».
Вина ООО
«Ульяновсктрансстрой» в совершении вмененного нарушения подтверждается
исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении
доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП
РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным судьей с соблюдением порядка
привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при
наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Положения ст. 4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в
минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения
жалобы обоснованность выводов судьи городского суда о нарушении ООО
«Ульяновсктрансстрой» положений санитарного законодательства не опровергнута.
Доказательств наличия
чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения
ООО «Ульяновсктрансстрой» указанных положений законодательства, а также
свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него
меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Оснований для вывода
о малозначительности совершенного нарушения не нахожу. Вмененные юридическому
лицу нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
и в данном случае малозначительными являться не могут.
Иные доводы жалобы
были предметом рассмотрения в суде предыдущей инстанции и им дана надлежащая
правовая оценка, с которой следует согласиться.
С учетом изложенного
жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13 августа 2020 года,
оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной
ответственностью «Ульяновсктрансстрой» Степанова Павла Юрьевича – без удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов
