У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Саенко Е.Н.
Дело № 33а-3899/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
10 ноября
2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Камаловой Е.Я., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Региональной
общественной организации «Общество
защиты прав потребителей Ульяновской области» на решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 26 июня 2020 года по делу № 2а-2665/2020, по которому
постановлено:
Отказать
в удовлетворении административного иска Региональной общественной организации «Общество защиты прав
потребителей Ульяновской области» к УФССП России по Ульяновской области,
заместителю начальника – старшего судебного пристава отдела судебных приставов
исполнителей № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Тимагину Д.А., о признания незаконными постановлений
№73049/20/178230 от 03.04.2020, №73049/20/178400 от 03.04.2020, требований от
03.04.2020 №73049/20/178328, №73049/20/178319, №73049/20/178270,
№73049/20/178265, №73049/20/178260, №73049/20/178259, №73049/20/178235,
№73049/20/178519 по исполнительному производству №47750/19/73049-ИП.
Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., пояснения представителя
УФССП России по Ульяновской области Кузнецовой Н.Н., полагавшей решение суда,
не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Региональная общественная организация «Общество защиты прав
потребителей Ульяновской области» обратилась в суд с административным иском к
Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,
заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов исполнителей №2 по
Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тимагину
Дмитрию Анатольевичу о признании незаконными постановлений и требований.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что
20.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району
г.Ульяновска Черновой А.Г. возбуждено исполнительное производство
№47750/19/73049-ИП на основании исполнительного листа, выданного 21.04.2019
Засвияжским районным судом г.Ульяновска по гражданскому делу №2-1016\2019 о
взыскании с ООО «Запад» в пользу РОО «Общество защиты прав потребителей
Ульяновской области» штрафа в сумме 21 250 руб. 10.07.2019, 01.04.2020 в счет
исполнения требований исполнительного документа судебными
приставами-исполнителями ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска на
расчетный счет административного истца перечислены денежные средства в общей
сумме 15 511 руб. 19 коп. 03.04.2020 в рамках указанного исполнительного
производства административным ответчиком
вынесены постановления №73049/20/178230, №73049/20/178400 об отмене
постановлений о распределении и перечислении денежных средств от 08.07.2019,
09.07.2019, 30.03.2020. 03.04.2020 в
адрес административного истца выставлены требования №73049/20/178230,
№73049/20/178400, №73049/20/178328, №73049/20/178319, №73049/20/178270,
№73049/20/178265, №73049/20/178260, №73049/20/178259, №73049/20/178235,
№73049/20/178519, в которых административный ответчик требует произвести
возврат всех денежных средств, перечисленных по исполнительному производству
№47750/19/73049-ИП на депозитный счет ОСП №2 по Засвияжскому району
г.Ульяновска, а также предупреждает об административной ответственности по ч.3
ст.17.14 КоАП РФ за неисполнение данных требований. С указанными постановлениями
административного ответчика взыскатель не был согласен, так как денежные
средства получены им на законных основаниях. Общая сумма денежных средств,
перечисленных взыскателю, не превышает сумму требований исполнительного
документа. Возврат взыскателем в адрес службы судебных приставов денежных
средств, полученных по исполнительному документу, действующим законодательством
не предусмотрен. Оспариваемые постановления и требования противоречат закону и
нарушают права административного истца на исполнение вступившего в законную
силу судебного акта, кроме того, возлагают обязанности, которые не предусмотрены
законом.
Просил признать незаконными постановления заместителя
начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП №2 по
Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тимагина
Д.А. №73049/20/178230 от 03.04.2020, №73049/20/178400 от 03.04.2020 об отмене
постановлений о распределении и перечислении денежных средств взыскателю по
исполнительному производству №47750/19/73049-ИП; признать незаконными
требования заместителя старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому
району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тимагина Д.А. от
03.04.2020 №73049/20/178328, №73049/20/178319, №73049/20/178270,
№73049/20/178265, №73049/20/178260, №73049/20/178259, №73049/20/178235,
№73049/20/178519 о возложении обязанности на РОО «Общество защиты прав
потребителей Ульяновской области» произвести возврат денежных средств по
исполнительному производству №47750/19/73049-ИП на депозитный счет ОСП №2 по
Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Региональная общественная
организация «Общество защиты прав потребителей Ульяновской области»
не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным,
принятым с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении
административных исковых требований.
Полагает, что выводы суда о законности и обоснованности действий
административного ответчика не подтверждаются материалами дела. Ответчиком не представлены сведения об
исполнительных производствах, входящих в состав сводного, сведения об остатках
задолженности по ним по состоянию на дату вынесения постановления о
распределении денежных средств - 08.07.2019, а также по состоянию на дату
вынесения постановлений об отмене постановлений о распределении денежных
средств - 03.04.2020.
Из представленных ответчиком документов следует, что
04.07.2019 от ООО «Запад» на депозитный
счет ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска поступили денежные средства в
счет погашения задолженности по
госпошлине по исполнительным производствам №40079/19/73049-ИП,
№49306/19/73049-ИП, №49080/19/73049-ИП, №49078/19/73049-ИП, №49091/19/73049-ИП,
№49093/19/73049-ИП, №49090/19/73049-ИП.
Материалы данных исполнительных производств не исследовались, доказательств
наличия по ним задолженности на момент распределения денежных средств в
материалах дела не имеется. Доказательств наличия по ним задолженности на
момент отмены оспариваемых постановлений административным ответчиком не
представлено. По сведениям банка данных ФССП РФ
все исполнительные производства окончены исполнением.
В
заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, кроме
представителя УФССП России по
Ульяновской области, не явились, о месте
и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит
к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация,
иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,
действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного
самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица,
государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация,
лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если
полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных
интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального
закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-
Закона), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других
должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по
исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами
исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены
такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст.2 Закона, задачами исполнительного производства
являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других
органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской
Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав,
свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании части 1 статьи 111 Закона в случае, когда
взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном
объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма
распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения
соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей
очередности:
1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию
алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со
смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также
требования о компенсации морального вреда;
2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате
выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому
договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов
интеллектуальной деятельности;
3) в третью очередь удовлетворяются требования по
обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные
требования.
При распределении каждой взысканной с должника денежной
суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после
удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (часть 2 статьи
111 Закона)
Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для
удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются
пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в
исполнительном документе (часть 3 статьи 111 Закона).
В соответствии с п.17 ч.1 ст.64 данного Закона судебный пристав-исполнитель
вправе совершать иные действия,
необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных
документов.
На основании ч.4 ст.64 Закона исполнительные действия вправе
совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный
пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации,
старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в
установленной сфере деятельности.
В силу части 5
статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ
"Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы
судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям
законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя
или иного должностного лица службы судебных приставов.
Судом установлено, что 20.06.2019 судебным
приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновску Черновой А.Г.
было возбуждено исполнительное производство №47750/19/73049-ИП с предметом исполнения: иные взыскания
имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 21 250 руб. в отношении
должника ООО «Запад» в пользу взыскателя РОО «Общество защиты прав потребителей
Ульяновской области».
Кроме того, на основании вступивших в законную силу судебных
актов, должником по которым является заинтересованное
лицо ООО «Запад», взыскателями были получены исполнительные документы, которые
были предъявлены в службу судебных приставов, и 27.06.2019 были объединены в
сводное исполнительное производство №30252/19/73049-СД, в том числе и исполнительное
производство №47750 /19/73049-ИП.
Судом установлено, что
в период с 04.07.2019 по
27.03.2020 на депозитный счет ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска от
плательщика ООО «Запад» по платежным поручениям
№18847, №18852, №18851, №18853, №18849, №18850, №18848, №1 поступали
денежные средства на оплату госпошлины по конкретным делам.
Все поступившие денежные средства на основании
постановлений судебного
пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновску Черновой А.Г.
были распределены по исполнительному
производству №47750\19\73049-ИП от 20.06.2019 и перечислены в счет погашения долга взыскателю РОО
«Общество защиты прав потребителей Ульяновской области».
03.04.2020 постановлениями заместителя начальника
отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району
г.Ульяновска Тимагина Д.А. по исполнительному производству №47750/19/73049-ИП
от 20.06.2019 отменены постановления о распределении денежных средств от
08.07.2019, 09.07.2019, от 30.03.2020, вынесенные в рамках данного
исполнительного производства о перечислении денежных средств в пользу РОО
«Общество защиты прав потребителей Ульяновской области».
Данные постановления мотивировано тем, что в соответствии со
ст.111 ФЗ РФ «Об исполнительном
производстве», если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для
удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются
пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в
исполнительном документе; по состоянию на 04.07.2019 на исполнении в ОСП №2 по
Засвияжскому району г.Ульяновска находилось сводное исполнительное производство
в отношении должника ООО «Запад», в связи с чем поступившие на депозитный счет
ОСП №2 от должника ООО «Запад» денежные средства подлежат распределению в
пользу всех взыскателей пропорционально причитающейся каждому сумме.
Этим же должностным лицом в адрес РОО «Общество защиты
потребителей Ульяновской области» вынесены требования о возврате денежных
средств в связи с отменой постановлений
о распределении денежных средств.
Разрешая заявленные административным истцом требования и
отказывая в их удовлетворении, суд
первой инстанции сделал правильный вывод о том, что при поступлении спорных денежных средств они подлежали распределению
между взыскателями по сводному исполнительному производству пропорционально
причитающейся сумме.
Соответственно, судебный пристав-исполнитель безосновательно
вынес постановления, которыми денежные средства были распределены только одному
взыскателю - ООО «Общество защиты прав потребителей Ульяновской области».
С выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных
требований соглашается и судебная коллегия.
Учитывая, что перечисление всей поступившей суммы на счет
одного из взыскателей привело к нарушению прав других взыскателей в рамках
сводного исполнительного производства, постановления о распределении денежных
средств, вынесенные в период с 04.07.2019 по
30.03.2020 были обоснованно отменены
03.04.2020 с выставлением заместителем
начальника – старшего судебного пристава
Отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП
России по Ульяновской области Тимагиным Д.А. требований о возврате административным истцом всех полученных денежных средств.
Оспариваемые постановления и требования вынесены при наличии
к тому законных оснований и в пределах предоставленных этому должностному лицу
полномочий.
Доводы административного истца об отсутствии сведений о том,
что на момент поступления денежных средств 04.07.2020 по исполнительным производствам №49306/19/73049,
№49080/19/73049, №49078/19/73049, №49091/19/73049, №49093/19/73049, №49090/19/73049
имелась задолженность должника по оплате
госпошлины, опровергаются материалами дела.
Так, данные исполнительные производства на
момент поступления указанных денежных средств находились в составе
сводного исполнительного производства №30252/19/73049-СД, по всем ним по
состоянию на 27.06.2020 имелась задолженность ООО «Запад» по госпошлине.
Соответственно, поступившие 04.07.2020 денежные средства в силу положений ст.111
Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
подлежали распределению между взыскателями.
Доводы административного истца об отсутствии доказательств
того, что на момент отмены постановлений
о распределении денежных средств, указанные исполнительные производства не были
окончены исполнением, выводов суда по делу не опровергают.
В сводном исполнительном производстве №30252/19/73049-СД
объединены не только исполнительные производства по взысканию госпошлины с ООО
«Запад», но и многочисленные исполнительные производства о взыскании в пользу
физических лиц денежных средств. Указанное сводное исполнительное производство
до настоящего времени не окончено исполнением.
Исполнительное производство №40079/19/73049-ИП, на которое ссылается административный истец, в отношении ООО «Запад» не возбуждалось, и по
нему денежные средства от ООО «Запад» в оспариваемый период не поступали.
Учитывая, что решение суда первой инстанции соответствует
положениям действующего законодательства, всем юридически значимым
обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены
решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 26 июня
2020 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Региональной
общественной организации «Общество
защиты прав потребителей Ульяновской области» – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи:
