УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Климонтова Е.В.                                                                  Дело № 33-3932/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               27 октября 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фоминой В.А.

судей Трифоновой Т.П., Пулькиной Н.А.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-4404/2019 по апелляционной жалобе Архиповой Марины Михайловны на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 10 декабря 2019 года, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Архиповой Марины Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № *** от 3 сентября 2019 года об отказе в принятии к производству документов о заработной плате, зачислении заработной платы за период с 1 января 2001 года по 1 октября 2001 года на индивидуальный лицевой счет и ее учете при начислении страховой пенсии по старости отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Архиповой М.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Архипова М.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска, пенсионный орган) о признании решения незаконным, возложении обязанности принять архивную справку о заработной плате для начисления страховой пенсии по старости. В обосновании иска указала, что в период с 5 октября 1999 года по 1 октября 2001 года она работала в должности э*** ГУП ПО «Ульяновский машиностроительный завод». При получении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица обнаружила, что в нем не учтена ее заработная плата за период с 1 января по 10 октября 2001 года. Решением ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 3 сентября 2019 года ей отказано в принятии к производству архивной справки № *** от 21 ноября 2018 года о заработной плате, выданной архивом АО «Ульяновский патронный завод». В архивной справке от 24 сентября 2019 года № *** на основании лицевых счетов также указаны суммы ее заработной платы за период с 5 октября 1999 года по 1 октября 2001 года. С решением ответчика она не согласна, поскольку это нарушает ее пенсионные права. Просила признать решение пенсионного органа об отказе в принятии к производству справки о заработной плате незаконным, обязать ответчика зачислить заработную плату за период работы в ГУП ПО «Ульяновский машиностроительный завод» с 1 января по 1 октября 2001 года на ее индивидуальный лицевой счет и учесть ее для начисления страховой пенсии по старости.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Архипова М.М. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске. Обращает внимание, что сам ответчик подтверждает факт перечисления АО «Ульяновский патронный завод» страховых взносов за 2001 год в целом по предприятию по начисленной заработной плате за 2001 год. Однако данные об этом не были разнесены по индивидуальным счетам работников. Просит учесть, что на ее индивидуальном лицевом счете учтены суммы страховых взносов за 1999 год и 2000 год. Полагает, что в силу действующего законодательства именно пенсионный орган до 2017 года обязан был вести контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации в необходимых случаях вправе осуществлять корректировку сведений, представленных страхователями, и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Действовавшая до 2014 года Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 987н обязывала органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять корректировку ведения персонифицированного учета. Однако данную обязанность ответчик не исполнял.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 19 мая 2020 года решение Заволжского районного суда города Ульяновск от 10 декабря 2019 года отменено, вынесено новое решение, которым суд апелляционной инстанции обязал ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска принять к производству для исчисления размера страховой пенсии Архиповой М.М. справку о заработной плате от 21 ноября 2018 года № *** выданную архивом акционерного общества «Ульяновский патронный завод» за период ее работы с 01 января по 01 октября 2001 года в ГП «Производственное объединение «Ульяновский машиностроительный завод», внести дополнения в индивидуальный лицевой счет Архиповой М.М. в Пенсионном фонде Российской Федерации в части указанных сведений о ее заработке за период с 01 января по 01 октября 2001 года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 сентября 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 19 мая 2020 года отменено и дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 5 октября 1999 года по 1 октября 2001 года Архипова М.М., *** года рождения, работала в должности э*** в ПЭУ ГУП ПО «Ульяновский машиностроительный завод».

28 августа 2019 года Архипова М.М. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к которому приложила справку о заработной плате от 21 ноября 2018 года № ***, выданную архивом АО «Ульяновский патронный завод».

Решением ответчика от 3 сентября 2019 года Архиповой М.М. отказано в принятии к производству архивной справки о заработной плате от 21 ноября 2018 года. При этом пенсионным органом было указано на невозможность принятия суммы заработной платы истца за 2001 год при исчислении пенсии, поскольку заработок за 2001 год не подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В архивной справке от 21 ноября 2018 года № ***, выданной АО «Ульяновский патронный завод» за период работы Архиповой М.М. с 5 октября 1999 года по 1 октября 2001 года приведены сведения о заработной плате по каждому месяцу, согласно которым общая сумма заработной платы истца за 2001 год составила 12 793 руб. 01 коп.

Аналогичные сведения о заработной плате Архиповой М.М. содержатся в справке от 24 сентября 2019 года № ***, выданной АО «Ульяновский патронный завод». В качестве основания выдачи названных справок указаны лицевые счета.

Согласно архивной справке от 24 сентября 2019 года № ***, выданной АО «Ульяновский патронный завод», ФГУП «Производственное объединение «Ульяновский машиностроительный завод» передало документы по личному составу для постоянного хранения в архив предприятия ОАО «Ульяновский патронный завод» по соглашению № *** от 3 декабря 2012 года. ОАО «Ульяновский патронный завод» переименовано в АО «Ульяновский патронный завод».

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается, что Архипова М.М. числится в списке лиц, не имеющих страховых свидетельств за 2001 год, но за которых предприятием уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, имеющемся в наблюдательном деле ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод», период начисления страховых взносов с 1 января по 8 октября 2001 года, налогооблагаемый доход – 12 324 руб. 51 коп.

Архипова М.М. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24 сентября 1999 года, то есть в период, когда она, согласно записям в трудовой книжке, работала в экспериментальной творческо-производственной фирме «Кумир».

Решением ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 10 сентября 2019 года Архиповой М.М. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (35 лет 4 месяца 22 дня вместо 37 лет). Архиповой М.М. рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости не ранее чем за месяц до достижения возраста 55 лет 6 месяцев.

Решением ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 28 ноября 2018 года по результатам рассмотрения документов Архиповой М.М. (копии трудовой книжки, ответа пенсионного органа на запрос о дополнении (корректировке) индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Архиповой М.М.) осуществлено дополнение сведений о стаже на индивидуальном лицевом счете Архиповой М.М. в ПО УМЗ «ФГУП» за 2001 год - с 1 января по 1 октября 2001 года.

Из содержания решения ответчика от 28 ноября 2018 года следует, что выявлены расхождения между сведениями в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Архиповой М.М. и ее трудовой книжкой. Страхователь ПО УМЗ (ФГУП) зарегистрирован в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска (рег. №***), снят с учета 28 декабря 2017 года в связи с банкротством, а потому индивидуальные сведения любых форм не могут быть истребованы. Страхователем полностью начислены и уплачены страховые взносы за 1999-2001 годы.

Полагая, что ответчик незаконно отказал в принятии к производству при начислении страховой пенсии по старости справки о заработной плате, выданной на основании лицевых счетов, за период работы с 1 января по 1 октября 2001 года, Архипова М.М. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что указанные в архивной справке о заработной плате от 21 ноября 2018 года № *** сведения о заработке истицы за 2001 год не подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета, у пенсионного органа отсутствует возможность истребовать сведения корректирующего характера у страхователя ввиду его снятия с учета в связи с банкротством.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

На момент принятия ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска оспариваемого истцом решения от 3 сентября 2019 года, а также рассмотрения настоящего спора судом первой инстанции действовал Порядок корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 года, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 246п.

Названный Порядок определял правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ранее представленных страхователями и внесенных в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, в части трудового (страхового) стажа за период с даты открытия индивидуального лицевого счета застрахованного лица до 1 января 2002 года и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части названного стажа территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Условий, при которых возможна корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части сведений о заработке названный Порядок, не содержал.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 года № 519п утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, который начал действовать с 28 декабря 2019 года.

Как указано в п. 2 названного Порядка от 15 октября 2019 года, он определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже застрахованного лица; сведений о заработке за периоды до 1 января 2002 года.

Согласно п. 3 Порядка от 15 октября 2019 года территориальные органы Пенсионного фонда России осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в том числе по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Пунктом 4 Порядка от 15 октября 2019 года установлено, что в целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованное лицо (представитель застрахованного лица) представляет заявление, а также установленный перечень документов, в числе которых документы о заработке до 1 января 2002 года для исчисления размера страховой пенсии, в том числе о доходе, полученном в связи с выполнением предпринимательской деятельности.

Согласно п. 12 Порядка от 15 октября 2019 года по результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда России, последний принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет либо об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; направляет страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 14 Порядка от 15 октября 2019 года установлено, что в соответствии с решением о корректировке уполномоченным территориальным органом Пенсионного фонда России осуществляется: оформление форм документов персонифицированного учета, с уточненными сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете за периоды работы у страхователя, который на момент подачи заявления ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в целях включения в страховой стаж иных периодов деятельности, засчитываемых в страховой стаж; выполнение процедур по включению уточненных сведений персонифицированного учета в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Согласно п. 17 Порядка от 15 октября 2019 года при выявлении неполноты (недостоверности) сведений, представленных страхователем, который на момент проведения проверки ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда России по месту регистрации страхователя в соответствии с пунктом 14 данного Порядка.

Судом установлено, что сведения о заработной плате Архиповой М.М. за период с 1 января по 1 октября 2001 года подтверждаются архивными справками от 21 ноября 2018 года и от 24 сентября 2019 года, выданными на основании лицевых счетов, сведениями из наблюдательного дела ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод» о сумме налогооблагаемого дохода за 2001 год, сведениями об уплате работодателем истца за спорный период 2001 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При этом в архивной справке от 21.11.2018 №748, выданной архивом АО «Ульяновский патронный завод», и справке от 24.09.2019 № ***, выданной АО «Ульяновский патронный завод», общая сумма заработка за период с января 2001 года по сентябрь 2001 года составляет 12 793 руб. 01коп.

Согласно Списку лиц, не имеющих страховых свидетельств за 2001 год, направленному ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод» в пенсионный орган и имеющемся в наблюдательном деле пенсионного органа, значится Архипова М.М., период начисления страховых взносов с 01 января по 08 октября 2001 года, налогооблагаемый доход - 12 324 руб. 51 коп.

Учитывая, что имеются расхождения между сведениями о заработной плате в архивной справке и в Список лиц, не имеющих страховых свидетельств за 2001 год, из наблюдательного дела страхователя-работодателя ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод» пенсионный орган обоснованно отказал в занесении сведений о заработной плате Архиповой М.М. за 2001 год, содержащихся в архивной справке, в индивидуальный лицевой счет истицы.

Кроме того, АО «Ульяновский патронный завод» выдана справка от 30.06.2020 № 248арх, согласно которой ранее выданную справку № 748 от 21.11.2018 следует считать недействительной, так как за 2001 год сведения за март и май содержали шифр 594 (материальная помощь), который не подлежит включению в заработную плату. Одновременно выдана справка № *** от 30.06.2020, согласно которой общая сумма заработка Архиповой М.М. за период с января 2001 года по сентябрь 2001 года составляет 12 324 руб. 51 коп.

Постановлением Правления ПФ РФ от 04.08.2020 № 540п внесены изменения в Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденный постановлением Правления ПФР от 15 октября 2019 года № 519п.

Согласно абзацу третьему пункта 2 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного постановлением Правления ПФР от 15 октября 2019 года № 519п, Порядок определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части сведений о заработке за периоды до 1 января 2002 года в отношении заработка за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (в ред. Постановления Правления ПФ РФ от 04.08.2020 № 540п).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Архипова М.М. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24 сентября 1999 года. Требования о корректировке сведений о заработной плате предъявлены истицей за период с января 2001 года по сентябрь 2001 года.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований Архиповой М.М. к ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области об обязании зачислении заработной платы за период с 1 января 2001 года по 1 октября 2001 года на индивидуальный лицевой счет судом первой инстанции обоснованно отказано.

Оснований для отмены судебного решения в части отказа в удовлетворении исковых требований Архиповой М.М. о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 3 сентября 2019 года судебная коллегия также не усматривает, поскольку на момент принятия пенсионным органом данного решения порядок корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица в части сведений о заработке законодательно урегулирован не был.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Архиповой Марины Михайловны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи