У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Кузнецов
И.В.
Дело № 33а-3708/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
27
октября 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Камаловой Е.Я.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной
жалобе представителя Тамбовцевой Надежды Александровны – Маслова Максима
Сергеевича на решение Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 7 июля 2020 года по делу №2а-512/2020, по которому постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований
Тамбовцевой Надежды Александровны к Инспекции Федеральной налоговой службы по
Ленинскому району г.Ульяновска о признании незаконным решения Инспекции
Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска №622 от
14.05.2018 о предстоящем исключении муниципального унитарного предприятия «Водстрой» из Единого государственного реестра юридических
лиц, признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по
Ленинскому району г.Ульяновска по внесению в Единый государственный реестр
юридических лиц записи №ГРН *** от 13.09.2018 о прекращении деятельности
юридического лица муниципального унитарного предприятия «Водстрой»,
обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по
Ленинскому району г.Ульяновска исключить из Единого государственного реестра
юридических лиц сведения о прекращении деятельности муниципального унитарного
предприятия «Водстрой», обязании
Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска
восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о
муниципальном унитарном предприятии «Водстрой» как о
действующем юридическом лице отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя
Тамбовцевой Н.А. – Маслова М.С.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ИФНС России по
Ленинскому району г.Ульяновска Петровой Е.Е., полагавшей решение суда законным
и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная
коллегия
установила :
Тамбовцева Н.А. обратилась в
суд с административным иском к ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска о
признании незаконными решения, действий по внесению в ЕГРЮЛ сведений о
прекращении деятельности юридического лица.
В обоснование требований
указала, что с 01.04.2008 по 17.03.2017 она являлась главным бухгалтером, а с
16.03.2017 – директором МУП «Водстрой».В период с 2014 года по февраль 2017 года организация не выплачивала
ей заработную плату. В судебном порядке в ее пользу с МУП «Водстрой» взыскана задолженность по заработной плате в сумме
603 401 руб. 14.09.2016 и 12.04.2018 в отношении должника были возбуждены
исполнительные производства.
14.05.2018 ИФНС России по
Ленинскому району г.Ульяновска приняла решение о предстоящем исключении МУП
«Водстрой» из ЕГРЮЛ в связи с отсутствием у предприятия в течение последних 12
месяцев какой-либо финансово-хозяйственной активности. 13.09.2018 МУП
«Водстрой» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившеее свою деятельность.
21.12.2018 и 24.12.2018
исполнительные производства по взысканию с МУП «Водстрой» в её пользу задолженности
по заработной плате прекращены на основании исключения должника-организации из
ЕГРЮЛ.
Решение об исключении МУП
«Водстрой» из ЕГРЮЛ привело к тому, что она лишена права на получение
присужденной заработной платы. Восстановление МУП «Водстрой» в реестре юридических лиц позволит
предъявить к нему долговые требования, в том числе путем инициирования
процедуры банкротства, которую в настоящий момент невозможно начать, поскольку
банкротство применяется в отношении действующих юридических лиц. Также в рамках
процедуры банкротства она сможет предъявить требования о привлечении учредителя
МУП «Водстрой» к субсидиарной ответственности.
Об исключении МУП
««Водстрой» из ЕГРЮЛ ей стало известно 13.06.2019 из ответа ИФНС России по
Ленинскому району г.Ульяновска, в связи с чем годичный срок на обжалование
решения налогового органа, установленный п.8 ст.22 Федерального закона от
08.08.2001 №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» ею не пропущен.
Просила признать незаконными
решение ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска №622 от 14.05.2018 о
предстоящем исключении МУП «Водстрой» из ЕГРЮЛ, действия ИФНС России по
Ленинскому району г.Ульяновска по внесению в ЕГРЮЛ записи №ГРН *** от
13.09.2018 о прекращении деятельности МУП «Водстрой», обязать административного
ответчика исключить из ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности данного
юридического лица и восстановить в ЕГРЮЛ сведения о нем ак о действующем юридическом
лице.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
представитель Тамбовцевой Н.А. – Маслов М.С. просит решение суда отменить и
принять новое решение об удовлетворении административного иска.
Не соглашается с выводом
суда о пропуске Тамбовцевой Н.А. срока исковой давности на обращение в суд с
настоящим административным иском. Обращаясь в прокуратуру 20.05.2019,
Тамбовцева Н.А. знала о ликвидации МУП «Водострой», но ей не было известно, по
каким основаниям данная ликвидация состоялась. О ликвидации организации
административный истец узнал из ответа налогового органа от 13.06.2020.
Также у Тамбовцевой Н.А. не
было возможности направить возражения относительно предстоящего исключения МУП
«Водострой» из ЕГРЮЛ, поскольку в установленном порядке она не была извещена о
прекращении исполнительных производств.
В деле отсутствуют
доказательства признания задолженности МУП «Водострой» перед Тамбовцевой Н.А.
безнадежной к взысканию и погашенной. Ликвидация организации при наличии у нее
задолженности является неправомерной.
В возражениях на
апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска просит
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в связи со
следующим.
Как установлено судом, МУП
«Водстрой» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица с
16.09.2003 по 13.09.2018. Учредителем юридического лица являлся Комитет
имущественных отношений Чердаклинского района Ульяновской области.
14.05.2018 ИФНС России по
Ленинскому району г.Ульяновска было принято решение о предстоящем исключении
данной организации из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.
Указанное решение было
принято регистрирующим органом на основании сведений об отсутствии движения
денежных средств по счетам, а также в связи с непредставлением юридическим
лицом в течение 12 месяцев документов отчетности.
В соответствии со ст.21.1
Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое
лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту
принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло
документы отчетности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по
одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.
Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра
юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт
1).
При наличии одновременно
всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков
недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о
предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра
юридических лиц.
Согласно пункта 2 настоящей
статьи решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у
регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» п.1 ст.5
указанного Федерального закона (сведений о возбуждении производства
по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического
лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).
Решение о предстоящем
исключении должно быть опубликовано
в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации
юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.
Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы
сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим
лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы
затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого
государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут
быть направлены заявления.
Пунктом 4
статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что заявления
недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные
интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица
из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня
опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений
решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается,
и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским
законодательством порядке.
Согласно части 7 статьи
22 названного Федерального закона, если в течение указанного срока
заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее
юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
Исключение недействующего
юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами,
чьи права и законные интересы затрагиваются данными действиями, в течение года
со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п.8
ст.22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ).
В целях реализации положений
Федерального закона
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» и п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от
19.06.2002 №438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» сведения о
принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих
юридических лиц из ЕГРЮЛ публикуются в журнале «Вестник государственной
регистрации» (п.1 приказа ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ «Об
обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации
юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной регистрации»).
В соответствии с
требованиями закона решение о предстоящем исключении МУП «Водстрой» из ЕГРЮЛ
было опубликовано административным ответчиком в журнале «Вестник
государственной регистрации» (ч.2 №19(684) от 16.05.2018/2439).
Поскольку в установленный
законом срок от заинтересованных лиц в налоговый орган не поступило заявлений о
наличии обстоятельств, препятствующих исключению МУП «Водстрой» из ЕГРЮЛ, а
также в отсутствие инициированной в отношении данного юридического лица
процедуры банкротства, у административного ответчика имелись основания для
принятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего и
прекратившего свою деятельность.
Вывод суда первой инстанции
о соблюдении административным ответчиком процедуры исключения МУП «Водстрой» из
реестра основан на объективной оценке исследованных доказательств, верном
применении норм материального права и является правильным.
Также верным является вывод
суда о пропуске Тамбовцевой Н.А. срока обращения в суд с настоящим
административным иском.
Как установлено судом, по
состоянию на 20.05.2019 – дату обращения в прокуратуру Чердаклинского района
Ульяновской области Тамбовцевой Н.А. было известно об исключении МУП «Водстрой»
из ЕГРЮЛ. Обращение в суд с настоящим административным иском последовало спустя
год после указанной даты, что свидетельствует о пропуске административным
истцом процессуального срока.
Довод апелляционной жалобы о
несогласии с данным выводом суда не опровергает его, кроме того требования
административного истца рассмотрены судом по существу.
Довод в апелляционной жалобе
о том, что у Тамбовцевой Н.А. не было возможности направить возражения
относительно предстоящего исключения МУП «Водострой» из ЕГРЮЛ, поскольку она не
была извещена о прекращении исполнительных производств, также не может быть
признан состоятельным, так как административным ответчиком соблюдены требования
закона по опубликованию решения о предстоящем исключении МУП «Водстрой» из
ЕГРЮЛ, а также сроки для предоставления заинтересованными лицами
возражений.
Сведения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ находились в общем
доступе, и каких-либо препятствий для ознакомления заинтересованных лиц с ними
не имелось.
Изложенные в апелляционной
жалобе доводы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств,
оснований для чего судебная коллегия е усматривает.
Принятое по делу решение
является правильным, основано на надлежащем применении норм материального и
процессуального права и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.309
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
определила :
решение Чердаклинского районного
суда Ульяновской области от 7 июля 2020 года – оставить без изменения, апелляционную
жалобу представителя Тамбовцевой Надежды Александровны – Маслова Максима
Сергеевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам,
установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
