У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Кудряшова Н.В.                                                              Дело № 33а-3488/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                  27 октября 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Камаловой Е.Я.,

судей Васильевой Е.В., Кинчаровой О.Е.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора города Димитровграда Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 9 июля 2020 года по делу №2а-1247/2020, по которому постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления прокурору г.Димитровграда к конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Техно-Поволжье Ко» Саховскому Андрею Владимировичу о понуждении к размещению информации отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения прокурора Федечко Ф.И., поддержавшего доводы апелляционного представления, представителя Саховского А.В. – Володиной С.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила :

 

прокурор города Димитровграда Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением к конкурсному управляющему ООО «Техно-Поволжье Ко» Саховскому А.В. о возложении обязанности разместить информацию в Единой информационной системе жилищного строительства, указав, что прокуратурой города Димитровграда в рамках надзора за соблюдением законодательства о долевом строительстве установлен факт неразмещения застройщиком ООО «Техно-Поволжье Ко» обязательной к размещению информации в единой информационной системе жилищного строительства.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации, предусмотренной указанным федеральным законом путем ее размещения в Единой информационной системе жилищного законодательства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.08.2019 ООО «Техно-Поволжье Ко» признано несостоятельным (банкротом). В отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим назначен Саховский А.В. – член саморегулируемой организации Союз арбитражных управляющих «Авангард».

В соответствии с ч.2 ст.126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия  руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника.

Просил обязать административного ответчика в срок до 01.09.2020 разместить на сайте https://наш.дом.рф./ следующую информацию:

документы, указанные в п.1 ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.12.2014 №214-ФЗ, а именно разрешение на строительство;

проектную декларацию,

заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ, указанного в ч.2 ст.23 названного Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст.3, ст.20 и ст.21 Федерального закона,

проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;

документы, указанные в ч.5 ст.3 Федерального закона (промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, годовую бухгалтерскую финансовую отчетность, аудиторское заключение),

фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания);

градостроительный план земельного участка,

схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и подходов к нему, границ, зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

сведения об открытии или закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его ИНН, ОГРН.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены саморегулируемая организация Союз арбитражных управляющих «Авангард», Ульяновский областной «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор города Димитровграда не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска.

Ссылается на то, что конкурсным управляющим ООО «Техно-Поволжье Ко» Саховским А.В. на официальном сайте сайте https://наш.дом.рф./ размещена информация об открытии конкурсного производства в отношении застройщика – банкрота ООО «Техно-Поволжье Ко». Иная информация на данном сайте отсутствует. Факт размещения административным ответчиком отдельной информации на сайте https://фонд2014.рф не свидетельствует об исполнении им вышеперечисленных требований законодательства.

Не соглашается с выводом суда об отсутствии доказательств нарушения прав дольщиков, поскольку, располагая информацией, подлежащей публикации, дольщик имеет возможность участвовать в решении вопросов, связанных со строительством дома, осуществлять контроль за качеством и сроками проводимых строительных и отделочных работ, что позволяет своевременно пресечь возможное нарушение его прав и законных интересов и предпринять меры по их защите и восстановлению.

В возражениях на апелляционную жалобу конкурсный управляющий ООО «Техно-Поволжье Ко» Саховский А.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционное представление – без удовлетворения.         

В заседание суда апелляционной инстанции не явился конкурсный управляющий ООО «Техно-Поволжье Ко» Саховский А.В., представители заинтересованных лиц, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на апелляционное представление, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2014 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Перечень информации, подлежащей раскрытию застройщиком, установлен в ч.2 статьи 3.1 названного Федерального закона.

Как установлено судом, в рамках надзора за соблюдением законодательства о долевом строительстве прокуратурой 13.12.2019 установлен факт неразмещения застройщиком ООО «Техно-Поволжье Ко» обязательной к размещению информации в единой информационной системе жилищного строительства в отношении объектов долевого строительства по адресу: г.Димитровград, ул.Строителей, 42В и ул.Строителей, 42Б на земельном участке с кадастровым номером 73:73:010212:59.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.08.2019 ООО «Техно-Поволжье Ко» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Саховский А.В. – член саморегулируемой организации Союз арбитражных управляющих «Авангард».

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что конкурсный управляющий Саховский А.В. не имеет всей необходимой информации и документации в отношении ООО «Техно-Поволжье Ко» для размещения в Единой информационной системе жилищного строительства, а также о том, что административным ответчиком были предприняты меры к получению такой информации и документации, однако вся предусмотренная ч.1 ст.3.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» информация о застройщике ООО «Техно-Поволжье Ко» получена не была по обстоятельствам, не зависящим от административного ответчика.

При этом установлено, что Саховским А.В. на официальном сайте наш.дом.рф размещена информация об открытии конкурсного производства в отношении застройщика ООО «Техно-Поволжье Ко», что подтверждается скриншотом с указанного сайта.

26.05.2020 и 08.06.2020 на сайте фонд2014.рф размещены сведения в отношении ООО «Техно-Поволжье Ко», а именно: реестр дольщиков, реестр требований кредиторов и иная информация, связанная с делом о банкротстве ООО «Техно-Повоолжье Ко».

Доказательств того, что у Саховского А.В. имеется полная информация и документация по объектам незавершенного строительства, в том числе формы КС-2 и КС-3, в которых содержится информация о поэтапном строительстве, достаточная для  размещения на сайте, не представлено.

При этом установлено, что конкурсный управляющий Саховский А.В. обращался в арбитражный суд с иском к руководителю ООО «Техно-Поволжье Ко» Н*** Е.А. о передаче бухгалтерской и иной документации. Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.09.2019 на Н*** Е.А. возложена обязанность передать Саховскому А.В. документацию общества. Исполнительный лист предъявлен к исполнению, однако решение суда не исполнено.

Конкурсным управляющим совершались действия, направленные на получение документов о финансово-хозяйственной деятельности общества из уголовного дела, в рамках которого такая документация была изъята; направлялись запросы в уполномоченные органы муниципальной власти для получения копий разрешительных, проектных документов на объекты незавершенного строительства по ул.Строителей, 42Б и 42В в г.Ульяновске, застройщиком которых являлось ООО «Техно-Поволжье Ко», однако полного пакета документов, необходимого для формирования проектной декларации, без которого отсутствует возможность размещения требуемой информации на сайте наш.дом.рф, собрано не было.

Согласно представленному в суд апелляционной инстанции черновику проектной декларации она заполнена на 63%. Данное обстоятельство препятствует её размещению на сайте, что следует из ответа службы поддержки Единой информационной системы жилищного строительства от 16.10.2020, в соответствии с которым проектная декларация может быть размещена на сайте при условии заполнения всех обязательных полей.

Судебная коллегия принимает указанные сведения в качестве доказательств в порядке ст.308 КАС РФ, поскольку они объективно подтверждают порядок внесения на сайт наш.дом.рф сведений застройщиком, и обязанность предоставления доказательств была возложена на административного ответчика в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Без размещения на сайте проектной декларации отсутствует возможность открытия других окон сайта наш.дом.рф, таких как: «разрешительная документация», «проектная документация», «отчетность застройщика», «прочие документы», поскольку данные окна открываются при наличии сведений, прикрепленных к проектной декларации.

Как указано выше, доступная к размещению информация о введении конкурсного производства в отношении застройщика ООО «Техно-Поволжье Ко», фото объектов незавершенного строительства, реестры дольщиков размещены конкурсным управляющим на сайтах фонд.2014.рф и наш.дом.рф.

В силу установленных выше обстоятельств, положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации у суда отсутствовали основания для удовлетворения административного иска.

Доводы апелляционного представления не опровергают правильность принятого по делу решения, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.

Решение суда принято на основании полной и объективной оценки представленных в дело доказательств. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила :

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 9 июля 2020 года – оставить без изменения, апелляционное представление прокурора города Димитровграда Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий:                 

 

Судьи: