У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
Судья Шапарева И.А.
Дело №
12-257/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
22 октября 2020 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Каминской Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника
Территориального отдела Управления Роспотребнадзора
по Ульяновской области в Ульяновском районе Низамовой
Талии Тауфиковны на постановление судьи Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 17 августа 2020 года,
установил:
постановлением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от
17.08.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП
РФ, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Большенагаткинская районная больница» по основанию,
предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с
отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, начальник
Территориального отдела Управления Роспотребнадзора
по Ульяновской области в Ульяновском районе Низамова
Т.Т. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим
отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указывает на то, что в рассматриваемом случае
проводилось санитарно-эпидемиологическое расследование, направленное на
установление причин и выявление условий возникновения и распространения
инфекционного заболевания. В связи с чем, распоряжение руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 16.06.2020 №170
(п.7 распоряжения) содержит ссылку на п.5 ч.3 ст.1 Федерального закона от
26.12.2008 №294-ФЗ.
В п.5 ч.3 ст.1 Федерального закона № 294-ФЗ указано, что он не
распространяется на проведение расследований причин возникновения инфекционных
заболеваний.
В Постановлении Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 содержатся нормы,
регламентирующие положения проведения плановых и внеплановых проверок,
проводимыми контролирующими (надзорными) органами в отношении субъектов малого
и среднего предпринимательства.
Отмечает, что в ходе проведения санитарно-эпидемиологического
расследования, при оформлении акта и протокола представители ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» были согласны с
выявленными нарушениями.
Подробно позиция начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском
районе Низамовой Т.Т. изложена в жалобе и поддержана
в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ установлена
административная ответственность за нарушение законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся
в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,
невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Часть 2 ст.6.3 КоАП
РФ предусматривает административную ответственность за те же действия
(бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при
возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для
окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории
ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок
выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или
требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный
государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Из материалов дела усматривается, что 10.07.2020
в 10 часов 00 минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического
расследования было установлено, что в деятельности ГУЗ «Большенагаткинская
районная больница» расположенного по адресу: Ульяновская область, Цильнинский район, с.Большое Нагаткино,
ул.Территория больницы, д.11,
допущены нарушения законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п.п.6.12.4,
6.54, 11.20, 15.15 раздел 1, п.1.8 раздел 2, п.п.11.18, 15.16 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п.11.2,
15.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и
паразитарных болезней»; п.3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой
короновирусной инфекции (COVID-19)»; п. 2.10.1, приложение № 6 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с
микроорганизмами 1-2 групп патогенности (опасности)».
В постановлении о прекращении производства по
делу, судья районного суда сделал вывод об отсутствии в действиях ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» состава вмененного
нарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том,
что проведенная проверка была согласована с прокуратурой Цильнинского района Ульяновской области в соответствии с
п.7 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438.
Полагаю, что указанный вывод судьи районного суда является
преждевременным и сделан без учета всех обстоятельств дела.
Пункт 7 постановления Правительства Российской
Федерации от 03.04.2020 № 438 устанавливает порядок выезда должностных лиц
органов государственного и
муниципального контроля при проведении проверки.
Полагаю при этом, что судьей районного суда при
рассмотрении дела не дано надлежащей оценки, в том числе с учетом положений п.5
ч.3 ст.1 Федерального закона №294-ФЗ, тому обстоятельству, что специалистами Роспотребнадзора проводилось санитарно-эпидемиологическое
расследование, направленное на установление причин и выявление условий
возникновения и распространения инфекционного заболевания (2019-nCoV).
Выводы судьи о том, что в протоколе об
административном правонарушении не указано время и
место совершения правонарушения сделаны без анализа и оценки содержания
протокола от 15.07.2020, в котором указана дата выявления нарушения и адрес
осуществления деятельности.
Изложенные выше недостатки свидетельствуют о том,
что при рассмотрении дела судьей районного суда допущены существенные нарушения
процессуальных требований установленных КоАП РФ, что
не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах и в соответствии с п.4
ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а
дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от
17 августа 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же
суд.
Судья
Д.А.
Логинов
