УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чебукина С.Н. Дело № 12-256/2020
РЕШЕНИЕ
город Ульяновск 22 октября 2020
года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Топоркова Игоря
Валентиновича на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 1 сентября 2020 года,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 01.09.2020 Топоркову И.В. назначено административное наказание в виде
предупреждения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В вину Топоркову И.В. было вменено то, что в
нарушение п.2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О
введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для
исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности», 30.07.2020 в период с 14 час. 10 мин. до 14 час. 20
мин. на тротуаре у дома №21 по ул.Железной Дивизии г.Ульяновска он провел
публичное мероприятие в форме одиночного пикета с использованием средств
наглядной агитации – ватмана белого цвета с нанесенным текстом: «Хуртин! Оказание бесплатной юридической помощи – Преступный
умысел?».
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Топорков И.В. не
соглашается с постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, указывая на
отсутствие состава вмененного нарушения.
В обоснование жалобы ссылается на ст.31 Конституции РФ, согласно
которой граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия,
проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, а Указ Губернатора Ульяновской
области от 12.03.2020 №19 не соответствует. Полагает, что дата судебного акта
указана неверно, поскольку дело было рассмотрено 31.08.2020.
Подробно позиция Топоркова И.В. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в
соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме
полагаю, что вмененное Топоркову И.В. деяние верно квалифицировано по ч.1
ст.20.6.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за
невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,
или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2
ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52 «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять
требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний
осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав
других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для
исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной
готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в
редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»).
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской
Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима
повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования
должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных
ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается
осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и
здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и
здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п.«б» п.3, п.п.«в», «г» п.4 Правил).
Органы государственной власти субъектов
Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и
иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и
обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при
введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом
особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение
правил поведения, установленных в соответствии с п.п.«а2»
п.«а» ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные
обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при
введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п.«б» п.6
ст.4.1, п.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона
от 21.121994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера»).
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской
Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О
введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для
исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности».
Данным Указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной
готовности.
Согласно п.2 Указа запрещено до особого указания проведение на
территории Ульяновской области спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых
мероприятий.
Вина Топоркова И.В. в совершении вмененного деяния подтверждается
исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении
доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным судьей с
соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах
срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих
значение для дела.
Вопреки доводам Топоркова И.В. все обстоятельства дела с достаточной
полнотой учтены и исследованы судьей районного суда.
При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи
районного суда не опровергнута.
Доводы о неверном указании даты постановления по делу полагаю
несостоятельными, поскольку в полном объеме постановление изготовлено
01.09.2020 в соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой
инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не
влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.
Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении
наказания соблюдены, наказание в виде предупреждения назначено в соответствии с
санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь
ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 1 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу Топоркова
Игоря Валентиновича – без удовлетворения.
Судья Д.А. Логинов
